养老金工资双调公务员待遇变多少？（5） − 社会 − 理论大视野 − 文库 − 宣讲家网

对话

人社部社会保障研究所所长金维刚：养老金并轨是为了解决公平性问题

对话人：全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长。主持过一系列有关养老保障的课题研究，是参与我国养老保险顶层设计的主要专家之一。

北青报：养老金“双轨制”是怎样一种制度？它在我国经历了怎样的变化？

金维刚：“双轨制”主要是两种不同的养老保障制度导致的待遇差的问题。我国的养老金“双轨制”现象由来已久，实际上针对其改革的探索，也已经超过了20年。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，使企业职工的养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。随后，机关事业单位养老保险制度也开始进行探索，但改革进程相对滞后。以往的机关事业单位养老保险制度改革是“不彻底”的。

北青报：这个改革的过程是怎样的？

金维刚：1991年，国务院决定在城镇企业中实行养老保险制度改革；1992年，就开始在一些地方进行机关事业单位养老保险改革试点，所以其实在此次改革方案出台之前，全国各试点地区有2000多万机关事业单位人员，已经参加了机关事业单位养老保险，并缴纳保险费。

北青报：当时为什么没能实现机关事业单位人员和企业员工一样，同步养老待遇？

金维刚：虽然做了改革试点，但是这些试点地区仍然延续原来的退休保障制度，实行退休费待遇计发办法，与个人退休前的工资标准挂钩，待遇与缴费没有关系，因此这种改革不彻底，没有实质性的突破。

北青报：改革的阻力存在于哪里？

金维刚：与所有改革所面临的普遍问题一样，养老金“双轨制”的问题迟迟未得到解决，症结在于利益分配问题。改革是利益格局的重新调整，触及到深层次的利益问题，其中的利益关系错综复杂。在过去，机关事业单位实行退休费待遇制度的情况下，对机关事业单位的人来说待遇是很高的，所以没有改革的内在动力。

北青报：您曾参与到改革方案的制定工作中。现在改革终于出台，是出于怎样的原因？

金维刚：随着“双轨制”导致的社会矛盾日益突出，在外部的压力下，促使机关事业单位进行养老保险制度改革，建立机关事业单位与企业统一的基本养老保险制度。这并不是靠几个人提建议就能推动的。养老金并轨，就是为了解决在养老保障方面的公平性问题。（记者薛雷）

“四个全面”战略布局中提到“全面深化改革”。去年以来，机关事业单位养老保险制度改革与工资制度改革同步推进。今年1月，公务员养老金并轨改革方案出台，随着旧有体制被逐渐打破，“双轨”间的矛盾将得以弥合，社会公平将得到体现。我国公务员的生活未来会有哪些变化？公务员养老金、工资“双调”后，待遇是否改变，成为社会关注的话题。

假设一公务员今年30岁，参加工作5年。每月工资5000元，假设社会平均工资也是5000元，他还有30年退休。在不考虑工资上涨、延迟退休等因素前提下，养老金并轨后，这位公务员的工资会发生什么变化呢？

并轨前

个人每月缴纳养老金

0元

实发工资 5000元退休后每月可领退休金 5000×90%= 4500元（按工资替代率 90%计算）

并轨后

个人每月缴纳养老金

400元

个人每月缴纳职业年金

200元

实发工资

4400元