外商投资将有更公平透明可预期环境

简化准入程序　释放改革红利

“减少外资在华投资限制是大势所趋，是中国经济进一步开放的需要”，国务院发展研究中心副主任隆国强说。他表示，通过开放吸引外资，可以带来新的技术、新的管理、更好的人才，对推进中国经济结构转型升级起到巨大推动作用。

中国现行的外资管理体制侧重于准入环节监管，管理外资一直采用《外商投资产业指导目录》（以下简称《目录》），对鼓励、限制、禁止企业进入的行业进行严格的逐案审批。发展改革委和商务部去年11月就《目录》修订稿公开征求意见，拟大幅缩减限制外商投资产业条目，从原来的79条减少到35条。取消钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子和名优白酒等项目对外资的限制；同时，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源和现代服务业等领域。

根据政府工作报告，今年将重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半；全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。

采用负面清单管理模式，可以清单方式列明不对外资开放和对外资限制的行业及经济领域，除此之外的原则上企业均可做。中美投资协定（ＢＩＴ）谈判即采用这一模式。