2015年全县信访工作要点（2）

三、进一步推动及时就地解决信访问题

(五)从源头上预防和减少信访问题。 积极参与社会稳定风险评估，充分了解和反映群众的意见建议。注重从信访问题中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动完善和落实民生政策。深入开展矛盾纠纷排查化解，建立与上级单位和职能部门的信息互通机制，防止矛盾纠纷转化为信访问题。

(六)坚持信访社情民意分析研判。 落实信访社情分析例会制度，“定期议事、超前排事、预警防事、调度解事”，县联席会议每个月至少召开一次，分析民情、社情、舆情，研究对策措施，回应群众关切，主动化解防范，及时调度处置。重点敏感时期随时召集。

(七)认真做好初信初访工作。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，坚持首问负责制、首接首办责任制，切实承担起化解职责范围内信访问题的责任，依法按政策处理信访事项，提高初信初访一次性办结率;对重复来信进行梳理，追踪重复来信办理去向，提高来信化解率，最大限度地减少问题积累、矛盾上行，防止“信转访”和越级上访。

(八)着力化解信访突出问题。 注重从政策层面寻找解决信访突出问题的办法，超前防范和化解征迁安置等领域信访问题。密切关注“老字号”群体生活补助有关政策的出台和实施，协助做好解释疏导工作，防止引发其他群体攀比，切实把好事办好。

(九)下大力气化解信访积案。 建立“信访积案数据库”，梳理疑难案件和进京非正常上访案件，采取领导包案、一案一策、专案攻坚等措施，办结一件销号一件，减少“存量”。加大协调解决“三跨三分离”信访事项力度，明确属地负责人员稳控，相互配合，协调处置。

四、进一步依法规范信访秩序

(十)加强复查复核和依法终结评议工作。 坚持和完善信访事项复查复核和终结评议机制，进一步规范程序、提高质量。对已经终结的信访事项当事人，所属乡镇和责任单位继续做好稳控帮扶等工作，防止“一结了之”、甩手不管。

(十一)推进诉访分离相关工作。 认真贯彻中央和省关于涉法涉诉信访工作改革的决定，实行信访与诉讼分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，尊重政法机关依法作出的法律结论。在党委、政府统一领导下，协调有关职能部门做好教育疏导帮扶救困、矛盾化解等工作。

(十二)依法规范信访秩序。 坚持双向规范，一方面依法规范信访工作行为，各级领导干部带头学法遵法守法用法，坚持依法行政、依法办事，依法开展信访工作。另一方面依法规范群众信访行为，加强信访法制宣传教育，引导群众依法主张权利，逐级表达诉求，合法理性信访，把信访群众吸附在本地。学习先进地区相关做法依法处理信访活动中的违法犯罪行为，维护正常信访秩序。

(十三)加强信访舆论引导。 加强正面宣传与反面曝光，一方面加大对信访工作政策法规、重大举措、改革创新成果、先进典型等的宣传报道，开展学习宣传优秀信访干部活动，营造良好的社会氛围。另一方面密切关注信访舆情，正面引导社会舆论，有效防止负面炒作。

(十四)共同做好进京非正常上访处置工作。 会同综治、维稳、公安等部门，共同做好非正常上访处置工作，加大集中整治和处置力度，对非正常上访这类扰乱公共秩序的治安问题要依法处理，维护社会稳定。

(十五)做好重大敏感时期信访稳定工作。总结以往经验做法，超前谋划、周密部署，确保完成重要敏感时期信访维稳任务。一是强化认识，切实增强政治责任感。二是强化重点，超前做好矛盾隐患排查调处工作。三是强化措施，防止大规模集体上访和群体性事件发生。四是强化力量，积极做好越级上访的劝返处置工作。五是强化信息研判，加强信访值班工作，及时报送信访信息。