政府工作报告释放十大民生改革信号（2）

●两会声音：

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成：国企高管的薪酬改革过程，既要体现国企高管收入合理分配，又要缩小高管和普通员工的收入差距。同时，国企高管的薪酬与同级公职人员收入不能差距过大，也应和他的身份、高管的产生方式相符。建议可以按照分配股权配额的方式对国企高管进行激励。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民：央企负责人的工资有三部分：基本工资、绩效和任期激励。薪酬的相关考核办法应该在这个月出台。基本工资不能超过职工平均工资的两倍，绩效工资不能超过基本工资的两倍，任期激励不能超过基本工资和绩效的三成。

铁腕治霾重在治本

●环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——2015政府工作报告

●会外传真：

2014年APEC会议期间，京津冀鲁地区采取停产、限行、放假等一系列强力举措，空气质量得到前所未有的提升，也激发了百姓对“APEC蓝”常驻天空的渴求。

●两会声音：

新奥集团董事局主席王玉锁委员：以部分牺牲经济发展和生活便利为代价的治理模式不可持续。因此要强化多维协调发展理念，带动城市规划导向转变；构建以能源、环境引导和辅助的全新生态城市规划方法；建立与生态城市规划方法相适应的支撑机制。

江苏梦兰集团董事长钱月宝代表：建议加强环境信息化建设。政府应以构建“环保云”为契机，改变传统环保管理模式，通过云端实时、高效地对大量数据进行收集。决策判断应基于大数据的分析结果，而非基于经验和直觉。国家层面可牵头建立多部门数据协同机制，整合工商、税务、电力、水务等数据，实现对环保监管对象更高层次、更大范围的信息采集和分析，堵住管理漏洞。

众创空间合力开拓

●推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风，遍地开花。

——2015政府工作报告

●会外传真：

据人社部统计，2014年新增劳动人口1600万，其中普通高校毕业生规模727万人，2015年将达到749万。毕业生占新增劳动人口45%左右，就业压力巨大。同时，大学生创业热情高涨，2014年全国参与创业的大学生总人数39.6万人，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%。从去年3月至今年1月，平均每天新登记注册企业达1.06万户。

●两会声音：

四川省政协副主席杨兴平委员：当前各地对社会组织创业应有系统思考，对社会组织的扶持发展要有系统规划和政策。目前社会组织缺少科学的岗位设置规范，现有社会组织从业人员职称晋升渠道不畅。建议职能部门尽快联合出台社会组织创业扶持办法；大力支持社会组织创业孵化载体发展，完善创业孵化相关政策；建立社会组织信息沟通平台，促进创新创业信息资源共享。

招考制度改革深化

●深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。

落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

——2015政府工作报告

●会外传真：

去年全国有28个省市实行了异地高考政策，有54000多名符合条件的学生报名在异地参加高考。教育部部长袁贵仁近日指出，从2016年开始，高考将进一步改革，包括减少学生加分项目，地方加分项目将取消63%，把自主招生时间调到高考后。扩大高考统一命题试卷地区范围，目前确定明年25个省用统一命题的试卷。