“双引擎”如何双驱发力（2）

鼓励社会参与公共服务

通过创新社会管理体制，采用“拼盘”的方式，把社会资金引入到公共服务品的供给上来

——裴长洪委员

政府工作报告提出，要增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。

全国政协委员、中国社科院经济研究所所长裴长洪告诉记者，经过改革开放30多年的发展，个人消费品领域总体上已处于供求平衡状态。但在公共服务领域，包括教育、医疗、社会保障等，总体上仍供给不足。看病贵、看病难，让许多百姓对医疗问题不满意。医疗保障方面的问题也成为许多代表委员关心的问题。

全国人大代表、山东省脑肿瘤医院院长、中国抗癌协会副理事长于金明认为，中国已基本实现了全民医保。但是目前医保还存在着资源不均衡、可及性不够以及公平性仍有欠缺等问题。于金明代表建议，“医保可以先在试点区域内实现统一，进而实现跨地域一卡通。”

全国政协常委、贵州省毕节市副市长冉霞表示，应多给西部和革命老区一些政策倾斜，一方面应加强对偏远地区医疗场所的建设，培训乡村医生，提高临床医疗能力；另一方面，还要建立有效机制，将引入社会资金和政府投入结合起来，完善医疗卫生改革。

“棚户区改造是为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是实现人民安居乐业的一项重要举措。”全国人大代表、云南省楚雄师范学院地方民族文化研究院副院长杨甫旺建议，继续加大棚户区改造支持力度，推进新型城镇化建设步伐，建议拓宽金融贷款的用途范围。

如何增加公共服务和产品？在裴长洪委员看来，“政府不能再唱‘独角戏’，增加公共产品和服务需要吸引社会资本参与。”裴长洪委员表示，要通过创新社会管理体制，采用“拼盘”的方式，把社会资金引入到公共服务品的供给上来，包括城市中地铁、学校、医院的修建等，要允许民间资金的进入。在这一过程中，关键是进行价格改革，通过定价机制改革，给社会资本以合理投资回报。当然，需要指出的是，公共产品价格调整同时还要兼顾民生，考虑社会承受能力。