邓纯东：认真学习、准确把握“四个全面”的战略布局（3）

二、“四个全面”的基本要求与重点任务

我们着重对“四个全面”分别地把它们的基本要求根据习近平总书记系列重要讲话的精神做一些理解。

（一）全面建成小康社会

首先，全面建成小康的基本要求或者说重点任务。全面建成小康，它是要解决我们整个社会主义现代化历史进程中的经济、社会协调发展的问题。

关于全面建成小康社会这个概念，应该说大家都比较熟悉，前些年在理论上、在实践中，为了让大家理解和记起来方便起见，也有把小康社会简单化地概括说就叫全面小康，小康就是人均到2020年达到3000美元。关于全面建成小康社会我们要理解它的基本要求，我讲的第二个含义就是一定要对基本要求要做全方位的理解，不能简单理解为就是3000美元。要讲3000美元，我们现在已经达到了，前两年中央电视台已经播了，我们2014年全国城乡居民人均可支配收入20000多元人民币，大家知道人民币兑美元汇率是6.2左右，我们已经超过3000美金了，所以全面建成小康社会不是一个简单的3000美元的问题。我们这里要讲的全面建成小康要理解它的全面性，理解它是经济、社会协调发展的概念。

其次，习总书记在党的十八大以后的很多次讲话里面，对小康社会做了形象全面的论述。他说，我们讲的全面小康社会，包括更好的教育（我们现在全民义务教育是九年制，要在这方面做的更好）、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障（我们社会保障的任务还很艰巨）、更高水平的医疗卫生服务（医疗卫生水平，现在还不够高）、更舒适的居住条件（在人均3000美元的情况下，还住着危房，或者说是住着地下二层、地下三层，这不算小康）、还有更优美的生活环境（这更重要了，现在雾霾严重，在家里都要戴口罩，生活环境PM2.5超标的可怕，那不是我们党所讲的全面小康的指标我们党讲的全面小康指标要有更美的生活环境）。总之就是要，孩子们能成长得更好，全体人民工作得更好，生活得更好。以上都是习总书记多次讲话讲过的一些重要观点，这些重要观点我想既是系统地也是很形象地勾勒出了我们全面小康社会的图景。

第三，关于全面建设小康社会的全面性我们还要理解，它还有一个含义是全覆盖，要覆盖所有的人群。就是总书记多次讲话讲到的，所谓全面小康，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。不分人群是包含全中国全体人民、各个群体、各个地区，特别是落后地区的农村、贫困山区、革命老区，包括一些居住在山区的少数民族。总书记讲，一个民族都不能少，一个山区都不能少，不能丢了农村这一头，不能让一个苏区老区掉队。这是很重要的含义、概念，不能说单纯从经济指标的角度讲，那全国都够了，就是从住房、受教育和社会保障的角度讲有相当一些人群也够了；但是就全面的角度，特别是贫困山区，一些革命老区，一些少数民族聚居区，那还不够。所以这些一个都不能少，总书记讲这是全覆盖的概念。

第四，它的领域也是全覆盖的概念。关于小康社会的实现的领域，我们认为至少有以下五大领域，这也是习近平总书记多次重要讲话给我们指明的。所谓全面小康社会，不仅仅是人均收入多少，吃是什么状况，住是什么状况。总书记讲还包括以下方面：一是“干部清正、政府清廉、政治清明，能够找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康。我个人理解这是政治上的要求。二是“破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康。城乡二元结构打破了，城乡一体化实现了这样的全面小康。三是“实现国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康。这非常重要，我们的小康不能光是填饱肚子，不能光是很有钱，不能脑袋空空，全体人民都要有较高水平的、丰富的、体现社会主义先进文化要求的文化生活，具备作为社会主义公民应有的思想道德、文化素养、精神文明素养，包括精神境界。一个社会如果大家很有钱，人均收入很高，但大家道德都很低下，灵魂都很肮脏，这个社会充满了坑蒙拐骗、无耻堕落，那不是我们社会主义社会的小康。小平同志曾经讲过，如果我们经济发展水平很高，但是社会风气很坏，那不是我们社会主义要求的现代化，也不是我们社会主义要求的全面小康，所以这一条很重要，是物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活精神生活都改善的全面小康。四是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康。小康还有公平正义的要求，司法案件是否公平正义，反映这个社会的法治化程度，也是人们幸福感程度的一个重要的标志。如果我们一个社会里面，存在着大量的司法不公的案件，乃至像我们前一段内蒙古出现过一个错案，把一个见义勇为的人给枪毙了。像这样的事例如果要多，那不叫全面小康，所以全面小康应该包括司法案件要让人民群众感受到公平正义。第五，在环境方面，习近平总书记对我们的全面小康的环境上的表述非常形象生动，也很深刻，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康。你不能把环境都破坏了，虽发展起来了，人均收入很高了，但山都搞平了，水都成了臭水沟了，过去美好的环境都不存在了，这也不是小康的标志。还有是“以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面，为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康。国防和军队建设也要达到和我们的小康社会水平相适应，停留在现在这个水平还不够，我们的航空母舰还只有一个，所以这个水平也要相当，如此等等还有很多。

总之，我们讲的全面小康一定是经济和社会的协调发展、同步发展，绝不能是单兵突出。以上是我们关于全面小康基本要求的理解。