期待足球改革带来新的活力

【事件介绍】

国足改革方案出台：足协将与国家体育总局脱钩

就在中央深化改革小组2月27日通过《中国足球改革发展总体方案》后半个月，中国政府网近日正式对外公布方案涉及的50条具体改革措施。这份被誉为“国50条”的足球改革方案不仅确定近期、中期、远期目标“三步走”战略，更提出“足协与体育总局脱钩；完善职业足球俱乐部建设和运营模式：申办男足世界杯、国足进入世界强队行列、2025年全国足球特色学校达5万所”一揽子宏伟目标，这些改革细则如同国家携手社会各界为“久病不愈”的中国足球开具的药方，唤起了千千万万中国球迷对中国足球崛起的信心。正如部分球迷网上表达的那样，“纵然中国足球经历过漫长的严寒，但有了这样一份自上而下的国家足球行动纲领，我们已嗅到春的气息……”

近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

良方一：调整组建中国足球协会

良方二：优化中国足协领导机构

良方三：健全中国足协内部管理机制

中国足协一位参与《中国足球改革发展总体方案》拟定的人士向记者解读称，中国足球改革实际也是在给整个国家体育的改革铺路。改革很大程度上以“放权、让利”为标志，中国足球的改革够不够彻底、是不是能够达到推动事业发展的目标，首要的重任当属足球管理体制改革。从“方案”内容排序来看，“调整改革中国足协”作为“总体要求”后首个内容被加以阐释，也足见相关工作在此次改革中的分量有多重。

改革方案提出，要按政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足协，改变中国足协与体育总局足管中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足协与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务与薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。足协与体育总局能不能脱钩？这是改革足协管理体制的核心内容，也是中国足协各级干部纠结所在，他们需要在要不要脱掉“官衣”的问题上作出抉择。

中国足协相关人士透露，由于在“方案”制定上，中国足协代表扮演了主要拟稿人角色，因此协会领导层在布局新一周期内部机构调整上，已有意识地朝着改革方向“试水”。记者在中国足协看到，新年有超过10名从社会招募的新人出现在协会工作岗位上，他们的身份不再是体育总局的干部，而是足协各职能委员会的专业人员。有足协人士解释称，“现在足协在招募新人方面既注重足球专业性，又注重多样化知识结构人才的补充。”此外，中国足协部分“老人儿”也顺应改革之势，接受人事调整。比如原足管中心干部陈永亮、原外事部干部董铮在分别出任中超公司副总经理、福特宝公司总经理后已经彻底丢掉足管中心的铁饭碗。

至于足管中心主任张剑及其他几位中心主任级干部会否在此次改革中脱掉官帽？从实际情况看，短期内落实起来恐不大现实。据了解，中国足协在新人招聘、财务审批甚至国字号球队奖励及其教练聘用的具体业务问题上，依然还需要经过“报批体育总局”这道程序。所以中国足协内部目前还不能解答“足协与体育总局何时脱钩”这个问题。参与“方案”修订的足协人士解释称，一般来说，近期目标涉及的周期约为3到5年，而诸如管理体制改革涉及的人很多、具体问题复杂，改革本身不能一刀切，而需要经历渐进的过程。但至少中国足协对足球又管又办的局面会渐渐减少，直到被彻底终止。