期待足球改革带来新的活力（4）

反应：职业俱乐部更关注“减负”

闻听中国政府网公布《中国足球改革发展总体方案》具体内容，部分国内职业俱乐部投资人立即责成工作人员下载相关文件，并要求教练员、运动员抓紧时间学习、领会改革方案的精神。在接受媒体采访时，部分中超俱乐部负责人不约而同地表达了对国家推动足球改革的欢迎，也认为在国家支持下，大家对中国职业足球有序发展更有信心。

一位北方老牌俱乐部总经理向记者透露，在接到本俱乐部工作人员有关《中国足球改革发展总体方案》内容公布的消息后，他立即责成属下下载并打印出多份“方案”。这位老总说，“我们相信，这是一份集纳国家与相关各部门集体智慧结晶的改革方案，这份方案既有宏观的设计，又有具体的奋斗目标，让足球人一目了然。我们会要求全俱乐部加紧学习研究方案内容。”

另有一位南方的俱乐部老总表示，通过这份“方案”，他感受到了来自国家和有关方面对中国足球的关爱。作为职业足球人，这位老总更关注“方案”中有关职业联赛的内容。其中一条写道，“推动俱乐部形成合理的人才结构。制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。”对此，这位老总表示，“我们的确看到了行业内存在的不合理球员身价，但我们并不希望因此而恢复限薪，这不符合职业规律，同时还能令阴阳合同死灰复燃。改善这种不合理的现状，出口还在于培养更多优质的本土人才。”

还有一位南方俱乐部老总表达了对“方案”中“加大青少年校园足球投入”内容的欢迎。他坦言，“目前职业俱乐部受各种客观因素制约，往往只能更多集中精力在一线职业队的成绩方面，如果国家、政府能够加大青少年足球的投入，无异于帮助俱乐部减负。”

中国足球迎来一场彻底的改革

《中国足球改革总体方案》3月16日公布，方案共有50条改革措施。其中一个最大亮点，是中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别，拥有内部机构设置等方面的自主权。

这次出台的改革方案包括足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、筹资等，这一场彻底的改革，可以说是对中国足球运动的再造，有人惊呼“改革的力度超乎想象”。

按照方案规划，足协与体育总局脱钩，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，其本质一是去行政化，二是走向专业化。

去行政化，针对的是中国足球长期以来的行政化，这可以说是中国足球运动的“百病之根”。长期以来，中国足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套班子，足球运动管理中心主任担任足协实际管事的专职副主席，多数都非足球行业人士，被诟病是“外行领导内行”。

足协行政化到了地方上，则表现为一种伪市场化，办个足球俱乐部实质上成为地方政府的政绩工程。一些地方政府及其分管官员找企业承办足球俱乐部，给予土地、财政资本、银行贷款等方面回报。企业在意的是实惠，图的是短期利益，俱乐部办得好坏反而并不重要。地方政府愈重视足球，这项体育运动愈被扭曲，权钱交易也容易厕身其中。

行政化上下振荡的结果，就是“足球腐败”，黑哨横行，赌球猖獗，比赛胜负成了权钱交易的筹码，中国足球运动水平整体一落千丈。最后球迷大量流失，央视更于2008年停止转播中超赛事。

中国足协去行政化，等于破釜沉舟，将来只能吃足球饭，也就必须把这碗饭做好，这是完全可能的。走向真正的市场化，就是告别政府乱点鸳鸯谱，改由市场来配置市场资源，由市场来涵养足球运动。环顾世界，高水平球赛从来不缺观众，高水平球星和俱乐部可以通吃全世界。以球星和俱乐部为基础，通常衍生出时尚、相关产品制造、广告等高附加值的产业链。在足球市场方向，我们大有可为。

足协去行政化不等于政府无所作为，这次足改方案中提到，各级政府应当加大对足球的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划；推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放。这些都明确了各级政府的责任，使得足协与政府部门各自归位，各司其职。

足协改革为其他体育组织乃至更多官办组织的改革树立了范本。公众期待，这一改革能成为中国社会组织改革的起点，激发和释放社会发展的活力。当然，这种不留死角、彻底的改革，相比一些拖泥带水式的改革，也是改革模式的创新，完全可以推而广之，用于解决其他改革领域的老大难问题。