推进依法决策的四个环节（3）

把统筹处理关联问题作为推进依法决策的重要保障。推进依法决策，须用普遍联系的观点处理好各种矛盾，确保依法决策落到实处。特别是处理好以下几个方面的关系。一是处理好依法决策与科学决策、民主决策的关系。决策的民主化、科学化是实现依法决策的重要保证。这就要求规范决策程序，实现三者的有机结合，把决策的出发点和落脚点建立在最大民意基础上，扩大民主范围，提高民主质量，最大限度地广泛征求意见，寻求“最大公约数”；把实事求是贯穿决策始终，做到决策的内容尊重客观规律、符合客观实际、兼顾公平与效率。二是处理好推进依法决策与按政策办事、按领导意见办事的关系。由于多种因素影响，目前，我们的法律体系还不完备，有的即使有法律规定，但留给决策者自由裁量权也比较大，因此，在实际工作中不可避免地存在着按政策办事和按领导意见办事的情况，这里有些是法律授权许可的，有的是长期以来不成文的工作习惯，需要一个过渡期，需要渐进式完善。这就要求各级领导干部应尽可能减少不符合法治精神的指示批示等对依法决策的干扰，最大限度地确保决策合理、合法。三是处理好推进依法决策与完善法律法规的关系。良法是善治之前提。要坚持立、改、废、释并举，坚持与时俱进，不断增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，避免因为法律法规规定滞后而让决策者无法使用的现象发生，推动依法决策行稳致远。

（作者系中共河南省委组织部常务副部长）