权力清单的实质是责任清单（2）

削权限权切断滋生腐败链条

权力清单制度意在推动政府全面履行职能、提高行政效率和服务水平的用意也非常明显。

当前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权时有发生，特别是环境污染、食品安全等方面问题严重威胁和损害人民群众生命健康。公共服务总量不足、分配不均的问题还很突出。而这些问题的存在，与政府履职不到位密切相关。而权力清单实际上也是责任清单。

权力清单对行政权力的程序、时限、收费、监督等方式加以细化并公开，有助于提高行政效率和服务水平，方便企业和群众办事。

权力清单还指向“把权力关进制度的笼子”。

长期以来，我国各级政府存在权力运行过程不够透明、权责不对等，对权力的监督不够有力等问题。尤其是一些行政审批权力多、行政执法权力多、资金资源管理权力多的部门和岗位，很容易产生暗箱操作、滋生腐败。

据这位负责人介绍，权力清单制度“可以进一步削权和限权，改变一些部门权力过于集中，权力大责任小的状况，有利于消除权力寻租和设租空间，从源头上切断滋生腐败的链条。”

不按清单履职依法依纪追责

这位负责人坦言，推行权力清单制度的任务艰巨，无先例可循，是对地方各级政府的执政能力的一个重大考验。“要敢于攻坚克难，善于科学实施，鼓励探索创新，把中央部署的改革任务落实到位。”

据了解，地方各级政府要着力解决好政府部门办事推诿扯皮、环节过多、利用权力设租寻租等突出问题。

要重点抓住“清权、建权、制权、晒权”等主要环节，在全面梳理现有行政职权基础上，大力清理调整并依法审核确认行政职权，优化权力运行流程，同时通过多种渠道向社会公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，强化权力监督和问责。

在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。“对不按权力清单履行职权的单位和人员，依法依纪追究责任。"