坚持全面创新 助推创新驱动

面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇与挑战，面对经济发展新常态下的趋势性变化和特点，我们要坚持全面创新，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，靠改革释放创新活力，让一切创新源泉充分涌流。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，创新已成为经济社会发展的主要驱动力,创新能力成为国家竞争力的核心要素。面对传统比较优势减弱，资源环境约束趋紧，国际竞争加剧的经济发展新常态，我国经济发展方式迫切需要从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

纵观全球，科学研究、技术创新、高等教育、经济发展一体化发展趋势越发明显。为增强创新能力，各国都在探寻打破创新资源壁垒，促进政产学研深度融合的有效途径。随着云计算、大数据、物联网等新技术的广泛应用，协同创新已经成为各国提高创新能力的全新组织模式，成为全球科技创新活动的新取向。协同创新模式适应“大科技、大开放”的时代特征，着力构建企业主体，市场导向，产学研结合的创新体系，加快不同行业、不同领域以及创新链各环节之间的技术融合与扩散，促进技术链和产业链的深度融合，成为推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变的关键环节。

加强全面创新，有利于增强创新驱动的创新能力。

实施创新驱动战略，根本在于提升创新能力。据世界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲工商管理学院联合发布的《2013年全球创新指数》报告显示，我国综合创新指数位居世界第35位，且连续三年下滑。同时关键技术自给率低，关键领域受制于人，对外技术依存度高的格局没有根本改变。

加强全面创新，要让创新主体和创新资源打破国别、行业界限和体制壁垒，深度融合、协调一致、优势互补，让知识创新和技术创新、科学家和企业家能直接交汇和协同，有效克服知识创新与技术创新两者的脱节问题；要构建研发协同平台，形成庞大的立体创新网络，有效提升科技创新能力和国际化水平，解决创新驱动的创新能力问题。

加强全面创新，有利于建立创新驱动新体制。

实施创新驱动战略，前提是建立有利于创新驱动的新机制。推动创新发展的主要力量，不是科技的自身演进，而是有利于科技创新的制度设计，以协同创新为导向的科研体制改革是建立创新驱动体制的重要环节。

长期以来，我国条块分割、各自为政的科研管理体制导致产学研创新资源难以协同共享，产学研各环节间不能有效链接，基础研究、应用研究、技术开发相互脱节，创新链和产业链分离严重；现有科研经费投入体制、科技人员考核机制、科技项目遴选机制、科研成果评选机制也使得科研重复建设、浪费巨大、科技创新的整体效率低下，科研成果向现实生产力转化难以进行。