以结构变革支撑能源绿色革命（2）

第二，实现有质量的增长，就是要抑制不合理能源消费，节能优先、整合创新，提高能源总体效率。一要变革不合理的能源消费结构。比如，大幅度推升天然气在一次能耗中的比重，为大比例提高可再生能源比例奠定基础，完成我国能源清洁化的进程，同时构建我国能源走向低碳、零碳的道路和桥梁。二要提高能效标准和油品标准。立足于长远发展，从源头抓起，在设计研发新产品新技术时，就紧跟国际最新产品准入标准，使我国产品与国际能源效率指令要求接轨；必须提高油品标准，使用清洁汽油替代普通汽油，将汽车燃料从源头上实现清洁化。同时，大力推广新能源汽车，推广应用“车联网”、物联网；加快淘汰黄标车和老旧车辆。三是提高能源综合利用率。必须通过科学、合理、综合、集成利用能源，避免高能低用，实现梯级利用；限煤改气，大力发展分布式能源；以新技术的创新和应用提高全社会各个领域的能效并降低能耗，达到节能减排效果。比如，利用多种生物技术手段提高太阳能的利用率：运用基因工程等手段，使动物、微生物都可以通过光合作用产生可利用的能量；培育出可独立进行光合作用的细胞材料铺在马路、楼顶等地方，只要有阳光就可以源源不断地产生能源，供人们使用。还可利用微生物进行污水处理，减少污水处理厂的能耗问题，达到绿色处理污水的效果，降低二次污染的可能性。

关键在于体制机制改革

推动能源绿色革命，需要在能源结构和时空布局上有重大的突破，任重而道远。在这一过程中，全面深化改革、变革体制机制是关键。

其一，建立气候与环境友好型的能源体制机制。建议建立适应绿色能源发展的体制机制，清除可再生能源发电在输送、分配、存储等环节的瓶颈，解决其并网和消纳问题。形成市场化的能源价格机制，更加真实地体现能源产品的稀缺性，促进企业和公众节约、节能和使用清洁能源，有效地改善国内能源消费结构。构建各级政府绿色政绩考核体系，推广绿色GDP核算等，使能源结构优化、能源利用效率和环境质量改善成为重要考核指标和问责因由，建立和完善自然资源、生态环境损害责任终身追究制度，切实让政绩考核真正转移到“以绿色发展论英雄”上来。转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系，对污染排放实行最严格的监管，让污染排放、非绿色能源生产和消费付出的代价远大于使用清洁能源技术、实行绿色能源生产和消费付出的成本。推进以碳排放权交易和排污权交易为代表的环境权益交易创新探索，为绿色能源产业的成长提供金融支持，促进企业改进技术工艺，控制好温室气体排放。设立绿色投资银行或在现有的银行业务中加大绿色能源投资优先领域，大大增强绿色低碳零碳能源、节能减排、节能增效、新能源汽车等优先领域的经济刺激力度。在推进气候与环境友好型变革的同时，要增强能源的安全供应、经济可支付性，加快农村地区清洁能源发展。

其二，加快传统能源价格市场化改革步伐，逐步与国际市场接轨。未来的发展要有新视野，目前是油气改革的良好时期，要在开放上游市场、监管中游市场、实现下游市场动态管理、摸索天然气战略储备以平抑气价的基础上，理顺天然气与可替代能源的比价关系，改变我国的天然气定价与国外进口价格完全脱节等情况，以利于集约用气和引进国外天然气资源，加大天然气替代散烧煤的步伐，有效地改善国内能源消费结构。

其三，以绿色能源消费理念的普及促进能源生产结构的变革。如果仅有绿色能源的研发和生产，缺少普通民众的消费使用，最终将虚有其表。普及国民的绿色文化理念和绿色能源消费理念显得急迫和重要。当前和今后一个时期，要在全社会进一步普及非绿色消费就是增加自身健康成本、绿色消费就是提高健康效益的消费理念。在这一过程中，政府应承担更多的绿色责任，以资源性产品价格改革、绿色文明教育等推进能源绿色消费革命，倡导绿色生产生活方式。企业要在环保的社会责任上作出表率，培育绿色能源消费文化，形成从原材料到产品功能以及销售整条链的绿色化，使之造福企业和社会。学校、民间组织特别是高等学校要注重教育的示范作用，引导整个社会绿色能源消费理念的培育。公民要进一步提高环保意识，购买环保车，少开一次车，抵制消费高耗高污产品，进行绿色消费。

（作者系中国能源环境研究中心主任）