加快建设法治昆明 为全省树立标杆

为深入学习习近平总书记依法治国思想和省委依法治省工作精神，加快全市领导干部全面推进依法治市行动，本报今起刊登市委、市政府主要领导在“云南省主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治省专题研讨班”上的发言，并陆续刊登各县区党政主要领导以及5个开发（度假）园区党工委书记、管委会主任关于学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治市的心得体会文章。

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的关键时刻，省委专门拿出两天时间，组织全省主要领导干部就全面推进依法治省交流心得、畅谈体会，十分重要，也很有必要。李纪恒书记和陈豪省长先后发表了重要讲话，深入分析了全面依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位，系统回答了依法治省的一系列重大问题，充分体现了理论与实践的高度统一，为我们深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治省统一了思想、提高了认识，指明了方向、提出了要求。作为云南的省会，昆明将自觉肩负起时代赋予的责任和使命，深入贯彻落实好省委、省政府关于全面推进依法治省的各项决策部署，敢于担当、主动作为，全力以赴推进法治昆明建设，努力为云南全面推进依法治省树立标杆、作出示范。

一、全面推进依法治国意义重大、影响深远

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在党和国家事业全局的高度，就法治建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，对全面依法治国发出了动员令，作出了总部署。2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，再次就全面推进依法治国进行了集中而深刻的阐述。习近平总书记的重要讲话，思想深邃、旗帜鲜明、直面问题，抓住了关键少数，点准了关键问题，廓清了思想迷雾，提升了思想自觉，给全党以力量、给干部以教育，为我们深入学习贯彻党的十八届四中全会精神提供了有力指导，为贯彻落实全面依法治国战略部署提供了重要遵循。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛深刻的革命，是我们党治国理政方式的又一次伟大历史转折，必将推动中国特色社会主义迈上新征程。

第一，全面推进依法治国是提高党的执政能力和执政水平的客观需要。执政能力建设是执政党面临的一个永恒课题，也是一项重大的现实课题。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。回望历史，我们党从掌握全国政权的那一天起，就为掌好权、执好政进行了不懈探索，积累了宝贵经验。总结新中国成立以来特别是改革开放30多年来党的执政历程，我们越来越深刻地认识到，法治更具有根本性、全局性、长期性、稳定性，要实现长期执政、党和国家长治久安，必须摒弃人治、厉行法治，为子孙万代谋、为长远发展计，不断提高党的执政能力和执政水平。当前，我们党所处的执政方位和执政环境正在发生深刻变化，直面“四大考验”、防范“四大风险”，必须更加自觉地运用法治思维和法治方式，正确处理好党的领导和依法治国、党的政策和国家法律的关系，只有这样，才能跳出“历史周期律”，实现科学执政、民主执政、长期执政。

第二，全面推进依法治国是推动国家治理现代化的重要途径。法治体系既是国家制度的重要组成部分，也是国家制度合法性、稳定性的重要支撑。法治健全，国家就有信誉，政府就有威信，社会就有公序，人民就有信心。经过长期的探索实践，中国特色社会主义制度已经确立并不断完善，但从历史发展、实践发展的视角来看，从日趋激烈的国际竞争来看，我国社会主义制度建设、国家治理体系和治理能力现代化推进的任务还十分繁重。随着全面建成小康社会进入决定性阶段，我们面对的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的要求也越来越高，只有织密法律之网、强化法治之力，把党和国家工作纳入法治化轨道，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，才能确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。从这个意义上讲，全面推进依法治国，不仅是国家治理现代化的主要内容，而且是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式，对于实现国家治理现代化具有重要的引领、规范、促进和保障作用。

第三，全面推进依法治国是实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保障。习近平总书记强调，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。目前，我国改革发展稳定的形势总体是好的，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，其中大量矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。能不能及时以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，直接关系到中国梦的顺利实现。只有把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道，在改革深水区划定边界、掌握航向，在多元多变的思想环境中调节缓和、凝聚共识，才能引领中国进入发展新境界，为“两个一百年”奋斗目标的达成、为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供最坚实的法治保障。