打好群众的关系，是不是你的政策、言论和行动都符合人民群众最根本的利益。脱没脱离群众，是不是一切从人民群众利益出发，这是判断党的先进性的根本标准，不是别的，不是看你口头怎么讲，不是看你报纸怎么宣传，而是看你共产党员从领导干部到普通党员是不是以这个为标准，这就是先进性所在，这就明确了，过去我们讲的很玄，这一点不玄，就是用人民群众来作为一个标尺，符不符合人民群众根本利益，代不代表人民群众的要求，这是最高标准。
所以毛泽东关于思想建党的思想，应当说对马列主义建党学说在中国创造性发展，你翻翻马列的本本，翻番经典著作没有这么讲，没有这么明确要求的，这是我们党的伟大创造。这是讲的第一点，思想建党是中国共产党一个伟大创造，这是个宝，绝对不能丢。
光这个还是不够的，思想建党必须伴随制度治党，就是说全面从严治党第一要思想建党，第二还要伴随制度治党两个紧密结合，这就能够达到全面从严治党的要求。
思想建党必须伴随着制度治党，这个思想应该说最早在改革开放之初，在1980年邓小平在报告中关于改革党和国家领导制度就强调了这样制度问题的重要性，它更带有根本性、全局性、稳定性或强制性，关系到党和国家是否要改变认识，必须引起全党的高度重视。因为鉴于文化大革命我们的法治、我们的民主制度遭到了严重的破坏和践踏，所以鉴于这个历史教训，邓小平在1980年讲话之中要改革我们党国家领导制度，就强调了制度建设的极端重要性。它带有根本性、全局性、稳定性和强制性，必须引起全党的高度重视。
习近平在去年2月份一年以前学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上，他的讲话也强调了，他把它又做了发挥，说强调领导制度、组织制度问题，更带有根本性、全局性、稳定性或强制性，就把邓小平这个话做了新的强调，这是我们党以全新的角度，思考国家治理体系提出的新的问题，把这样一个制度问题放在一个国家治理体系现代化这么高度来认识。
去年10月份，在党的群众路线教育实践活动的讲话中，他又以这个为基础提出了制度治党的问题，这样就把过去常常讲制度建设，提到一个新的层面，做了新的提升，达到一个新的高度，过去常常讲制度建设，现在讲制度治党，仅仅思想建党还不够。过去我们一直说党的建设思想教育是自律，思想建设是他律，我们一直是这么强调。在10月份这个讲话中，习近平就进一步指出，全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严治党一靠教育二靠制度，这两者是一柔一刚的关系，要同向发力，还要同时发力，习近平这么一个思想，就不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度，事实上思想建党或制度治党是两个须臾不可分离的重要环节，尽管两者是一柔一刚，但犹如一车两轮相辅相成，两者缺一不可，一个轮子一个轮子硬，一个轮子软，一个轮子着力，一个轮子不着力，这肯定要翻车的，绝对不行。所以两个轮子要同时发力，要同向发力，而且双方发力还要互相贯通，一先一后也不行，互相贯通，同时同向。这样使加强制度治党的过程成为加强思想建党过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，两者要互相贯通，同时同向还要互相贯通。
也成如习近平所指出的，制度治党很重要，但是制度治党需要的制度不在多，而在于精，在于务实管用，这个话也是邓小平在二十多年前南方谈话中所强调的，不在多，而在于管用，依我看过去制度治党的不足，来反思过去，制度建设讲这么多年，但是没达到显著的效果，问题在哪里？
一个是缺乏管长远固根本的宏观性的约束制度。应该说制度也搞了不少，但是管长远固根本的制度，宏观性的约束制度这方面比较缺乏，要害性的东西这方面搞的不是很多。
第二个是已经制定的制度，不健全没有成套，没有配套，所以它不能落实，由此无彼这个不行，制度是一个体系，要配套它才能运转。有些制度规定的要求过于原则，粗线条，漏洞大且多，很多漏洞。为什么贪官分子包括高级干部在内，他能够贪腐成风，他就是抓了我们制度大而空的漏洞，打擦边球，鱼网一样很大很大，不是很细密所以就钻漏洞钻空子，来搞贪腐，这是个教训，我们过去基本上都原则性的，缺乏可操作性，缺乏细密的可操作性，漏洞大而且漏洞多。
第三个就是缺乏严格的监督检查和刚性的制度力，有制度缺乏执行力，有制度不能执行白搭，没有监督检查没有认真来执行，没有常抓的韧性，没有严抓的耐心，往往在结点上抓一阵子，要过五一了，要过十一了，要过春节了，这时候强调一阵子、一阵风，更多地是做表明文章，带有应付性，很少能真正解决问题，这是我们过去定了制度而没有能够起到应有作用的一个弊端，就在这儿，没想根本解决问题，是应付上面。
现在为了全面从严治党、落实思想建党就必须狠抓、实抓、常抓制度治党，不能虚设，不能停留在口头上，不能停留在报纸的宣传上，这个非常重要，这是我们长期以来的一个弊端。所以只有思想建党或制度建党这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨，制度治党特别要抓带有根本性的管全局的宏观的约束制度，要大胆探索党内的既要集中又要使高度集中的权力得到有效的制约或制衡的制度，两方面不能搞非常主义，要集中，集中的权力要有监督，也要有制约，也要有制衡，两者紧密结合。要把权力关进制度的笼子里，这个笼子是高标号的，钢筋扎住的，不是豆腐渣的，那是钢筋、高标号硬度很强的钢筋，这个笼子才能关得住，否则是关不住的。
再者要关进笼子的权力不是选择性的，有的权力可以关，有的权力可以不关，而是要把一切公共权力，一切公权力都统统关进笼子里，这个很重要。有时候有些一把手觉得次要的可以关，重要他不关，带有很大的选择性，与他利益相关的他不关，与他利益无关的他可以关，这个不行，统统都要关，只要是公权力。这样这个笼子就能够起制衡的作用，把权力加以制衡，有这么好的笼子，所有的权力都关进去，它就能起制衡作用。如果健全或完善的权力运行的制约和监督体系，人民以有效的形式来监督一切公权力，那一切公权力都完全在阳光下运行，这是一种有效的制衡。我们对制衡不要回避，制衡也不是一个什么可怕的一个概念，把权力都统统关进笼子里，关的实实在在，全部都关进去，这对权力就是一个制衡。
加强制度治党特别是要健全和完善民主集中制度，宏观的约束性很强的，约束性制度。首先是要健全和完善民主集中制度，绝不能搞九龙治水，多头领导，这是过去的教训，九龙治水多头领导各管一摊，谁也不知道谁在干什么，这个不行。所以不能搞九龙治水多头领导，同时也不能搞家长制一言堂，一个人说了算也不行，这就是要靠什么？靠民主集中制，只有这样的宏观制衡制度建立起来了，健全和完善起来了具有中国特色的现代民主政治制度就会在世界上独树一帜。
因为中国的特殊国情，只能是中国共产党一党来执政、多党参政，不可能搞两党制，这是中国国情。因为现在在中国这个情况之下没有任何一个政治力量来代替共产党，有这个能耐来领导国家实现现代化，只有中国共产党有这个能力，这是中国的特殊国情。
但是怎么样避免一党执政以及一党的高度集权，它的利要充分得到弘扬发扬，但是它的弊要尽量的避免，靠什么？健全的完善的民主集中制。
前面讲的这个制度完善了健全了，那就等于是现代民主制度这么一个伟大的创造，在世界上能够独树一帜，它不仅会得到广大人民群众的衷心拥护，也会得到国际社会认可，因为它的权力尽管很集中，但是得到了制衡吗？所有问题解决了吗？国际上也能够认可这个制度。这样的制度治党实际上也是制度强党，使我们党更加强大，有了这么强党各种模式思想建党要求的钢铁般的制度，不是豆腐渣制度，而是钢铁般的制度，那么中国共产党就不会惧怕任何挑战，中国共产党长期执政就有了更加牢固的根基。
三个执行靠什么，就靠这个制度是钢铁般的制度，有了这个我们就不惧怕任何挑战我们长期执政就有了牢固的根基。所以全面从严治党靠这两个紧密结合一个是思想建党，一个制度治党，缺一不可。这讲的第二个问题。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号