石仲泉：“四个全面”的关键是全面从严治党（5）

第三，全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂

习近平在去年10月党的群众路线教育实践活动大会上的讲话中，不仅提出了制度治党这个问题，而且还明确要求了全面从严治党的各项要求，他常常讲的从严治党前面加了“全面”两个字，这就将对党的建设要求达到一个新的要求。那么习近平全面从严治党的新意何在呢？这个“全面”二字不仅是在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，因为讲这个领域在过去也都讲过，但是这一次它的涵盖更加鲜明，因为它深度力度都不一样，这是全面性的一个方面，它涵盖面更广。但是更在于这个全面政策它有了许多新的内涵。内涵丰富了，有的内涵是新的，这个新的内涵很多但首先就是上面讲的，思想建党和制度治党相结合，这是第一位的新的内涵。

思想建党的重点明确为要加强党性和道德教育，引领党员干部来坚定理想信念，坚守共产党的精神追求，那广大党员干部在思想上划出红线，在行动上明确界限，真正来敬法（为敬），对法要有番敬畏之心，对纪律也要有敬畏，制度治党强调在制度面前人人平等，执行制度没有例外，增强制度的执行力，坚决维护制度的严肃性、权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，这是在全面从严治党在思想建设方面要求，这一条是带有根本性的、战略性的管全局的，因此是最重要的新内涵，全面从严治党的最重要的新内涵就是思想建党和制度治党紧密结合，除此之外全面从严治党还有这么几点内涵，还有这么一些要求。

一是指标和治本相结合，治标为治本赢得时间。这是王岐山当了纪委书记之后讲的一名名言，治标和治本相结合，治标为治本赢得时间，过去也讲标本兼治讲了十多年，但是没有明确一个时期重点所在，结果是治标不突出，没能遏制住令人揪心的高腐败，腐败的高发势头。另外治本不清晰，没有明确本是什么，怎么来治本，是含糊的、笼统的，所以没法去落实，这两年治标很明确，那就是既拍苍蝇又打老虎，这就是高发势头的腐败得到了明显的遏制，老百姓拍手称快，这就为治本赢得了群众基础，明确了治本的路线图和突破口。这是一个这两年一个很重大的变化，老百姓都拍手叫好，因为治标成绩很显著，这为治本赢得了群众基础，为治本也选择了很好的突破口和路线图，这是一个新内涵。

第二个是集中。教育活动和思想教育工作相结合，群众路线教育实践活动集中抓了两年，党风明显好转，这跟过去不一样，我们过去搞三讲，搞过科学发展观、搞过争先创优的活动，但是往往比较多的单位都走了形式，走了过场，这次就很不一样了，真抓实住，这使党风有了明显好转。但是为了防止集中教育实践活动结束之后，不正之风的反弹，所以很强调作风建设是攻坚战，是持久，永远没有休止符。从解决四风问题又延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来，所以党的作风在这两年有了明显的好转，当然这是一方面，还有另外一些问题随着新的问题出现来加以解决了，但是这个问题已经有好的开端，集中教育活动和平常思想教育工作紧密结合的问题。

三是严肃党内的政治生活和遵守政治规矩相结合，这是多年来都想抓而没有认真抓的问题，因为党的政治生活从改革开放以后，我们就有几条，九条，关于党的政治生活问题，但是抓的效果一阵好一阵不好，没有传承下来，而且很多潜规则泛滥，各种寻租活动非常嚣张，因此使得近些年来贪腐成风，高发势头得不到遏制，为什么？就是政治生活、政治规矩没有认真抓，共产党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于它有严肃党内政治生活和明确的政治规矩，这共产党跟其他政党不一样的，要把共产党跟其他政党混为一谈，都是普普通通的政党，那就没有必要去强调党的政治生活、政治规矩了，一眼就试出它的先进性，我想之所以它是先进性，就在于它有严格的政治生活和明确的政治规矩。

而且最近特别强调规矩问题，它是不成文的，但是长期就这么传下来，我们也要遵守的。近年来党中央鉴于重大贪腐事件，往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团团伙伙，搞帮帮派派，不允许搞利益集团进行利益交换，一个时期，什么同乡会、什么同学会，利用这样一个机会来聚集，形成一些帮帮派派，这个帮那个帮，这个派那个派，形成一个利益勾结，这个值得注意。只要是共产党就不能允许搞帮派活动，不允许搞一些非组织的活动。所以这是全面从严治党要明确，严肃党内政治生活和遵守政治规矩，不允许搞帮派活动，搞利益集团的存在。

第四点要发挥全面从严治党新的内涵，就是要发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合，人民监督过去流于形式没有认真抓，没有责任制度也强调没有落实，现在多要把两者紧密结合，要落实下来，强调各级干部要多沉下身子，走进群众，畅通建言献策和批评监督的两个渠道，来织密群众监督之网。领导干部一年要三分之一左右的时间下到基层，要做一个明确的规定。同时明确各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，不是GDP，而是抓好党建是最大的政绩，因为是一把手，你是共产党在一个地方，在一个单位的头，既然是共产党执政，你首先就把党要抓好，党要管党要从严治党，这是最大的政绩，你不要丢了这个本去抓其他的第二位的工作招商引资忙的不得了，最后把党风没有抓上去，带坏了。

所以要建立党建工作责任制，要加强对主要领导的责任追究，这一点很强调，但是要落实，这要看能不能认真来对待这个问题。这是全面从严治党的一些新的内涵。

为什么在当前形势下，以习近平为总书记党中央要强调全面从严治党？我想这可以从两个方面来分析，首先从党的历史使命和任务来看，21世纪是中华民族要崛起和腾飞的世纪，在这个世纪中华民族的主体，中国大陆要实现两个百年的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦，到那时候中华文化将在世界上大放异彩，过去备受欺凌的华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。但是要实现这一切都取决于一个十分重要的前提条件，这前提条件是什么呢？那是中国共产党能否长期保持它代表中华民族根本利益，代表中国文明根本利益的先进性，中国共产党能够真正的做到没有任何私利，具有高尚的精神境界和情操，能够始终全心全意做人民的公仆，能做到就能实现这个历史使命，不能做到，那就完了。不能做到，那这些历史它都是水中的月，只能看，捞不着的，所以要做到这一点，历史使命就必须全面从严治党，不但清除那些危害党的生命和毒瘤，要不断的清除那些影响党的形象的垃圾。

全面从严治党虽然是在去年10月提出来的，但是从严治党的思想是党的建设理论的一个重要内容，就改革开放三十多年以来来说我们党一直都在强调从严治党比较突出的也比较集中的至少有这么三次，一次是在上个世纪80年代前期，陈云和小平同志都讲了党风问题特别是腐败问题，关系到党的生死存亡，讲的很严重。

第二次是80年代末期90年代前期，邓小平尖锐地指出来，1989年那个时候说的，这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险，也讲的很严重，不抓不行，不抓就有失败的危险。接着就发表了著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党的内部，因此一定要从严治党，这是第二次。

再一次就是十八大以来，掀起了防腐风暴这两年，应该说是全面从严治党一个好的开端，为什么要这么好，这都是有一个机遇要实现党的重要历史使命和奋斗目标而提出的考量，这从正面来说。

再就我们从我们党的现状来看，党的现状也是分两个方面来说，具有可喜的一面，也有堪忧的一面，这种两面状况应该说历来存在，而且往往是在取得巨大成就的同时，问题又很多，可喜与堪忧并存。改革开放三十多年来我们国家的面貌发生了巨大变化，中国共产党执政建设也取得了很大的进步，但是党的建设存在的问题应当说也很严重，党的十八大报告就指出了，我们党在新形势下面临四大考验和四大危险，并且指出在一些领域存在道德失范、诚信缺失的现象，一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识薄弱，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象很严重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争的形势依然严峻，罗列了我们党存在这些问题。而且明确指出这个问题解决不好，就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国，也敲响了警钟。

这是十八大讲的，但是还停留在书面上，停留在对这个问题字面理解上，现在经过两年之后我们再回头来看，别的问题我们先不去说它，但就腐败问题而言，应该说我们现在对十八大报告所讲的这个问题的严重性的理解，它的内涵很多了，经过这两年猛打老虎重拍苍蝇，来看这些问题的确是很惊人。有关方面统计十八大以来查处的副省级干部以上的干部现在是99个，近百人，所以这一届中央候补委员的多达十个人。仅2013年一年被查处的党员就有18万多人，而且一个小小的芝麻官能够贪腐上亿。比如说影响比较大的像北戴河的一个管水的有一个处长，还有其他的地方小小芝麻官科长、处长各个贪腐上亿，不得了。一个市局级干部，这是个中层干部，他拥有巨额钞票，居然能用十多台点钞机来清点，而且还烧毁了数台，这不是我们国家部门的，发改委的一个局级干部。更不必说像徐才厚周永康这样的副国级正国级的高官，这些创造贪腐世界纪录的虎、蝇，居然寄身在中国共产党内，这令人怒不可遏，同时也更加对党和国家前途命运忧心如焚。

凡是对我们党前途命运很关心的人，看到这些现象都十分惊愕，太触目惊心了，所以忧心如焚，党这么下去怎么得了？国家这么下去怎么得了？这就让我想到了六十多年来，新中国成立前夕，1948年三大决战也取得了胜利马上要建国了，少奇同志在马列学院讲了一段振聋发聩的话，他说历史上从来就有这个问题，得了天下要守住不容易，很多人在担心我们共产党没有得天下的时候能够艰苦奋斗，得了天下以后会不会同国民党一样腐化呢？少奇同志说，他们这种担心是有点理由的，因为在中国这个落后的农业国家，一个村长一个县委书记可以称王称霸，这讲国民党，在胜利以后少奇同志说也一定会有些腐化的，会官僚化的，我们打倒蒋介石，打倒旧政权要领导全国人民来组织国家，如果搞的不好，别人也能够推翻我们的。话说的很尖锐。但是应该说我们现在来重新读这段话，也有很强烈的现实意义，也值得我们警惕，警钟长鸣。

也就是周期率问题，我们能不能治官僚主义问题，说明这个问题没解决，习近平说赶考还在路上。尽管六十多年过去了，这个问题还很严重，现在有些人不是称王称霸，在群众头上拉屎拉尿吗？作威作福吗？完全不像个共产党员的样子，为什么贪腐现象发生这么严重地步呢？原因是多方面的，从我们党自身来说，最根本的是我们党屡屡强调的从严治党思想没有能够落到实处，一次又一次关于党风问题，关系到党的生死存亡警示成为了耳旁风，不当回事，徐才厚军委副主席政治局委员，周永康常委，正国级，怎么样呢？不听这一套，没有入脑入心。所以这些人思想退化变质了，经不起权钱色的诱惑，尽管犯错误变质的是少数人，但是严重伤害整个党和国家的形象，严重损害我们党的先进性质，违背党的根本宗旨，动摇党的执政根基。