提高农村基层法治水平的两个着力点

今年中央一号文件指出，农村是法治建设相对薄弱的领域，要善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。笔者认为，当前要迅速提高农村基层法治水平，应在两方面着力。

让农民知法用法，使法治理念深入民心。不可讳言，改革开放以来，我国农村法治建设取得巨大成就，广大基层干部和农村群众的法治素质有很大提高，依法治理的环境得到改善。然而，现实中，在广大农村和农民群众中，不同程度地存在法治思维欠缺、法治观念淡薄、依法维权意识弱化等问题。提高农村基层法治水平，让广大农民群众知法用法是前提。各级立法、司法和宣传等部门，要把广大农民作为普法宣传教育的主要对象，把农村作为法治宣传教育的“主攻阵地”。面向农村，面向农民，深入实际，采取多种形式，有组织、有计划地开展法治宣传教育活动，让农民用新时期的法治理论武装头脑，学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设的实践。

坚决根治村官“以言代法”现象，搬掉法治乡村的障碍。当前，一些地方的村官，政治素质较低、作风比较霸道。有的农村的村委和村干部“以言代法”现象比较突出，成为法治乡村的障碍。要强化村官法治教育和培训工作，不断提高村官依法决策、民主决策的思维理念和意识，使村官自觉争做尊法、学法、懂法、守法的带头人和为民务实清廉的模范。要锲而不舍地加强农村基层党组织建设，落实从严治党的各项要求，进一步建立和完善对村官的监督约束机制，以制度坚决根治村官“以言代法”的种种不法行为。