发达国家物流创新的趋势与政策启示（4）

制度创新是实现物流创新的必要基础

物流创新的实现，与发达国家顺应创新发展要求，持续推进市场经济体制完善和制度创新密不可分。

——放松管制和改革监管有利于释放创新活力

以美国为例，20世纪80年代美国国会陆续通过斯塔格斯铁路法、公路运输法等法案，对交通运输业的规制内容和监管方式进行了重大调整和改革。一方面，取消了对铁路运输准入、运费定价、州际公路卡车运输等方面的限制；另一方面，解散了负责交通运输监管的州际贸易委员会（ICC），在美国交通部（DOT）下设地面运输委员会（STB），负责对交通运输安全和运营管理方面进行规制和监管。上述改革措施有效地促进了各种运输方式、物流服务之间的相互竞争和合作，为美国物流产业创新发展提供了重要的制度保障。

——推进制度创新为物流创新开辟更大空间

仍以美国为例，一方面在新的国家运输政策（NTP）中引入新的制度安排。如建立了“运输中介”制度，确立了多式联运、第三方物流服务、供应链管理企业与传统运输企业具有同等的法律地位，为罗宾逊公司等大型物流企业提供了全新发展机遇。另一方面，为物流创新设立专项制度安排。如出台多式联运地面运输效率法案（ISTEA），成立联邦多式联运办公室，推进了联运标准化促进行动、破除联运法律障碍、建立联运统计和信息交换制度等一系列制度建设，有力地推动了经济高效且环保的多式联运体系发展，为加快物流创新和提高效率奠定了制度基础。

——为物流创新提供有效支持和引导

为支持物流创新和加大知识、人才、技术、资金等创新要素投入，发达国家还探索和引入了一些新机制和新政策。例如，2000年以来，欧盟实施了促进多式联运发展的马可波罗计划、冷链发展计划、冷链物流节能计划等一系列物流创新发展计划，并设立专项创新资金，用于支持形成政、产、学、研合作创新平台。欧盟利用这些创新平台，促进了相关物流领域的信息共享、合作研发、标准制定、人才培训和技术推广等，成为有效引导、支持、推广欧盟物流创新的新机制。

国际经验启示

发达国家30多年来的物流创新实践和成效，对当前我国推动物流产业创新发展有重要的借鉴和启示。

——物流创新是经济发展转型和物流产业升级的内在要求

物流创新的形成和发展，是经济发展进入到工业化后期，加快结构升级、形成效率与创新驱动的内在要求；同时也是在物流产业实现快速增长、资源要素极大丰富之后，寻求新的发展动力、提升发展质量和效益的迫切要求。因此，促进物流创新成为经济转型阶段发达国家物流产业发展的关键和核心战略。

——物流创新具有多元化、多样化、多层次的动力来源

物流创新是市场经济条件下由众多物流企业探索实践的过程，创新的方向和结果不仅取决于客户需求和商品特性，也取决于企业自身的创新能力和条件，更与企业所处的创新环境和制度环境密切关联。因此，不同国家或地区之间，物流创新的来源、形式、内容、成效可能各具特色，需要根据自身发展条件和要求，制定和实施相应的创新战略，使创新成为物流产业发展的主要动力。