运用法治思维方式 破解基层“疑难杂症”

运用法治思维方式 破解基层“疑难杂症”

摘要:作为“中国服装辅料服饰名镇”、中国百强镇之一,石狮市宝盖镇在加快经济发展与城市化建设的进程中,遇到了征地拆迁、“三资”管理和移风易俗等诸多难题和挑战。面对困难和挑战,宝盖镇党委、政府积极运用法治思维和法治方式,破解宝盖镇城镇化进程中的各项“疑难杂症”,有效推动了各项工作的顺利开展,加快了经济社会各项事业发展步伐。

核心提示

党的十八届四中全会提出“要推进基层治理法制化”、“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”、“提高党员干部应用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。作为“中国服装辅料服饰名镇”、中国百强镇之一,石狮市宝盖镇在加快经济发展与城市化建设的进程中,遇到了征地拆迁、“三资”管理和移风易俗等诸多难题和挑战。面对困难和挑战,宝盖镇党委、政府积极运用法治思维和法治方式,破解宝盖镇城镇化进程中的各项“疑难杂症”,有效推动了各项工作的顺利开展,加快了经济社会各项事业发展步伐。

记者詹伟志 通讯员黄艺艺

“律师声音”—

解决集体利益分配

近年来,宝盖镇多数村落都开展了征地工作,也因此,不少村落都遇到了征地补偿款分配问题。宝盖镇借助“律师声音”,化解利益分配中的“死结”,取得明显成效。

自1997年起,龙穴村因项目建设需要被征土地993亩,截至2014年年初,共有4.929亿元回批地收储款下拨至龙穴村委会账户。由于龙穴村5个村民小组回批地收储量各不相同,各村民小组实际情况以及村民之间的意见不一致,土地款分配方案一直不能确定。此前龙穴村委会已主持发放1.41亿元土地款,而剩余款项如何发放成为各生产队的“死结”。

对此,宝盖镇党委、政府组织工作小组介入指导,并采取因队而异、先易后难的办法,争取促进各村民小组早日完成土地款分配发放工作。土地款分配的“死结”,就在于哪些村民可以分到征地款?不同对象的分配额该多少,怎么分配才公平、公正?对此,村民一直争执不下。针对这一问题,宝盖镇党委、政府督促村委会聘请法律顾问,为各村民小组制订方案时提供法律支持,发挥“律师声音”作用,依据相关法律,结合各村民小组的情况,提出了分配参考方案。

因为“律师声音”有法可依、有理有据,这样的参考方案,村民分歧点少,成为争议最小的方案,很快被村民代表表决通过,有效促成了分配方案的确定,进而实现征地款公平、公正发放。目前,龙穴村第三村民小组的村民们已高兴地分配8500多万元的土地款,其他村民小组也已形成初步方案。

“法律手段”—

助力农村“三资”监管

随着城镇化进程的快速推进,宝盖镇辖区各村落的集体“三资”情况也在不断变化,各村对“三资”的经营、管理方式不尽相同,导致一些土地资源的盘活方法、方式存在差异化。一些村落由于缺乏有力监管,甚至造成集体“三资”流失的情况。对此,宝盖镇除了发挥镇纪委、镇农办的监督作用外,还借助“法律手段”抓好“三资”监管,取得良好的成效。

2013年,前坑村部分村民向宝盖镇纪委反映,村落中集体土地租赁存在问题,不少租户拖欠租金,并存在集体土地被私自占用的情况。得知情况后,宝盖镇党委、政府第一时间介入调查,由镇纪委、镇农办牵头对该村集体土地资源及土地租赁情况进行专项清查。经过与群众的深入交流和全面的清查,清查小组摸清了前坑村土地被占用的面积、拖欠租金数额等。

调查清楚后,清查小组指导前坑村委会借助法律手段追缴租金事宜,并在村落张贴告示。此举一出,9户租户主动上缴了欠款35.6万元。对于2户拒不上缴租金的租户,在镇党委、政府的引导下,村委会向法院起诉,通过法律程序,依法进行追缴,村集体的经济利益得到有效维护。

“多元调解”—

有效化解基层矛盾

在基层法治建设中,人民调解工作是一个良好的补充。宝盖镇辖区内,企业多、外来流动人口密集,劳资矛盾是该镇基层调解工作中较常遇到的问题。近年来,宝盖镇不断创新工作管理机制,建立了四个“第一”工作机制,以及“大联动”、“大整合”、“大覆盖”的调解格局,有效化解基层矛盾纠纷,创建了富有特色的创新社会治理品牌。

四个“第一”工作机制,即第一信息,把握第一矛盾信息;第一时间,工作人员第一时间赶到现场处置;第一方案,就如何处理结合实际拿出优选方案;第一效果,处置结果尽量做到双方基本满意,社会各方基本认同。

同时,该镇建立了覆盖各个层次、各个领域的“人民调解”三级网络,与公安派出所、镇流动人口服务管理所、镇劳动保障所形成“大调解”格局。宝盖镇在全省率先建立“矛盾纠纷调处预约栏和案件办结公示栏”,成立石狮第一个以个人命名的调解工作室—“宝盖镇人民调解委员会美莲调解工作室”……值得一提的是,对于一些影响较大、涉及面较广的疑难、热点纠纷,该镇党委、政府主要负责同志主动当起“调解员”,明之以法、晓之以理、动之以情,及时化解矛盾与纠纷。

由于工作成效明显,宝盖镇人民调解委员会获得“全省人民调解先进集体”称号、宝盖司法所获得了“省先进的乡镇司法所”称号。

责任编辑:刘佳星校对:总编室最后修改:
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