高度重视国家网络安全审查制度的战略效应（2）

（二）网络安全审查制度切中时弊、紧抓要害，是国家网络空间治理现代化的重要指标

网络的普及应用击碎了传统社会的各种生硬边界，世界从模块式的组合状态转变为你中有我、我中有你的交融状态，社会的系统性、流动性、复杂性呈几何级数增长。偏重于谋略和艺术的人治模式不能适应网络时代的治理要求。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。尤其是在“斯诺登”事件之后，“八大金刚”渗透我信息枢纽要地之时，网络安全审查制度直接切中当前中国网络空间治理的核心问题和问题要害，以最易于理解的方式把网络安全防护关键点呈现出来并加以规范解决，使得千头万绪的网络安全管理工作一目了然、心中有数。网络安全审查制度，是政府为了弥补“市场失灵”所采取的强制介入措施,可以做到该抓的抓，该放的放，能有效提高执政为民的能力水平，为国家网络空间治理能力和治理体系现代化奠定坚实基础。

（三）网络安全审查制度契合战略、支撑战略，是推动国家网络空间战略形成的重要举措

国家网络空间战略决定安全制度体系，有什么样的战略，就要有相应的制度管理体系，而随着战略的调整，制度管理体系也要随之调整。因此，在推出以及实施网络安全审查制度的过程中，必然体会到国家网络安全战略缺失带来的一系列不便。但同时，网络安全审查制度既受战略的支配，也影响和支撑战略的实施。只要落实好网络安全审查制度，就能够形成网络安全领域普遍认同并共同遵守的价值理念和行为规范，从而为国家网络空间战略的出台与执行提供有效制度保障。从另一个视角思考，如果没有与之相配套的网络安全审查制度，国家网络空间战略也将没有制度保障，必定无法得到坚决的贯彻和执行，战略或将沦为空谈。反过来，战略的实施过程也会影响网络安全审查制度的开展与改进，最终形成符合国家网络空间战略发展需要和制度体系建设要求的安全保障制度。

二、从持续发展的视角深刻认识网络安全审查制度的国家软实力战略效应

制度化管理是现代管理理念的重要内容，也是实现网络空间有效治理的关键。世界先进国家大都建立了较为完善高效的网络安全审查制度体系，这是国家软实力的重要体现。中国推出网络安全审查制度，其重要战略效应充分体现为能够有效维持国家网络空间利益可持续发展，有利于促进国家在网络安全领域获取并保持持续的竞争优势或市场地位。

（一）有利于壮大国家网络空间产业力量

目前，国家网络安全产业正在成长，包括众人科技、安天实验室等众多优秀的安全企业尚处于发展的初级阶段。而美国赛门铁克、“火眼”，以及俄罗斯卡巴斯基、德国小红伞等国外网络安全企业却已经以各种方式进入国家网络空间防卫体系。中国推行网络安全审查制度，核心是要发展网络空间产业力量。中国网络安全产业力量的主要瓶颈是产品和服务质量上不去，大量市场被“八大金刚”等跨国企业占领。网络安全审查正是针对这一弊端而提出的。在合理的制度安排下,各种投入要素能充分发挥积极作用，有利于自主创新企业的发展。因此，推行网络安全审查制度，既有对违反制度的惩戒规定，也有对遵守约定的奖励方法，借此提升对网络安全产业的精细化水平，为产品和服务质量升级奠定坚实基础。同时，也有助于提高企业的工作效率和反应速度，增强企业在激烈市场竞争中的生存发展能力。另外，网络安全审查制度在一定程度上能够成为反制国外垄断企业行业霸权的制度化武器，在国家层面扶助产业力量崛起，从根本上维护国家网络安全。