高度重视国家网络安全审查制度的战略效应（4）

（二）实施国家网络安全审查制度与科学灵活的招标方式相结合

习总书记强调，“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展”。理解领会习总书记讲话精神，对新兴的网络安全产业尤其重要。只有全面系统地看待网络安全审查制度在国家网络空间管理中的地位和作用，在执行制度时采取上下结合、广泛认同的方式，群策群力、集思广益，网络安全审查制度才能得到全体成员中绝大多数人的拥护，才能很好地贯彻执行。当前，国家支持是网络安全产业发展的主要驱动力，但考虑其特殊性，就必须采取一些特殊的市场理念，特别是在网络安全项目招标上，不适宜完全按市场化的方式招标。否则最后将导致参与企业唯利润观，打压价格，压缩成本，最终使安全水平下降。传统的信息安全行业这种例子比比皆是。为此，可基于中央网络安全和信息化领导小组的权威性和协调力，出台“特殊行业工程招标细则”，把网络安全审查作为重要的衡量指标，作为进入招标会的“入门证”，既避免“千军万马齐过独木桥，一拥而上就打价格战”的一片混乱，也避免“只管拿项目，不管做项目”的转包现象，还避免“创新企业干活、大型企业赚钱”的恶性循环，真正把好网络安全企业拿项目的质量关，切实推动网络安全产业健康发展。

（三）实施国家网络安全审查制度与市场对资源配置的决定性作用相结合

在市场经济条件下,一个行业或领域综合实力的大小和发展水平的高低取决于市场发育的程度。由于历史的、自然的和政策导向上的原因,我国网络空间资源配置的市场化程度还不高,以致生产要素难以得到合理流动和优化组合,资源难以得到最佳配置,从而使网络安全产业结构的调整也受到了很大的限制。推广网络安全审查制度，给网络信息产业的发展提出了限制条件和基本规范，但管理不是最终目的，而是要促进发展，这就需要充分依赖市场的决定性配置作用使安全审查的战略效应最终显现出来。市场化可以提高资源配置效率,将网络安全审查制度与市场化配置相结合，能够在确保安全底数的情况下加速网络安全技术和人员等资源要素的流动。提高市场化程度，也就是提高了网络安全审查的影响范围。因此，要严格以网络安全审查制度为保障，以市场为导向，增加网络安全产品和服务的市场价值，调动企业创新积极性。企业还可通过网络安全审查制度预测未来的环境，从而主动决策，提前从战略层面采取积极对策防范风险，使企业从容应对外部网络安全威胁环境的变化，“任凭风吹浪打，胜似闲庭信步”，从容地把握网络安全企业未来发展的脉动。

（作者系上海信息安全行业协会会长）