“七个并重”助推建设活力南华

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革提出的“六个紧紧围绕”，是指导我们全面深化改革的根本方针。南华地处滇中高原西部，东接楚雄市、牟定县，南连楚雄市、景东县，西邻弥渡县、祥云县，北邻姚安县。楚大高速公路、南永公路、广大铁路、320国道穿境而过对南华的辐射带动作用日益显现。全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦使南华正面临新一轮的发展热潮，建设美丽南华指日可待。南华未来的发展，必须以科学发展观统领全局，坚持全面深化改革，激发南华活力，做到“七个并重”，把南华建设成为经济强县、富裕南华、活力南华。

一、坚持加快发展与提升质量并重，壮大经济实力，建设富裕南华。

在加快发展速度的同时，提高经济运行质量，全面提升南华的综合竞争力。

一是抓园区，做强工业经济。工业是南华经济的重要支撑。按照“政府推动、政策引导、市场运作、社会融资”的原则和“科学定位、合理布局、突出特色”的要求，坚持与城镇建设、特色产业、现代服务业发展相结合，建设南华工业园。建立多元化的投融资体制，积极筹集资金，加快园区道路、供水、供电、通信等配套基础设施和商贸、文化娱乐等服务设施建设，增强园区产业吸纳能力；制定落实有关工业园建设的优惠政策，完善对园区企业用地、税收、项目建设、产品开发、人才引进和使用等方面的扶持政策；创新管理服务机制，搭建园区企业创业服务平台、物业服务平台、融资和金融服务平台；拓宽招商领域，引导优势企业进驻园区，培植市场主体，增强园区产业集聚效应，力争到“十二五”末南华工业园建设达到发展规模，把南华工业园打造成推进县域工业经济加快发展的平台，全面加快工业发展。

二是抓重点，打造三产“航母”。以商贸服务业为重点的第三产业是南华经济的“半壁江山”。以规划建设“三场四城”（“三”即建设野生菌、建材、物流仓储三个专业市场，“四”即打造四座城：首饰服装城、商贸购物城、生态美食城、文化娱乐城）为重点，通过政府的规划引导，把商贸、饮食、文化、休闲、旅游等行业有机连接起来，以规模促进分散行业的整合，以特色提升第三产业的档次，推动第三产业从量变向质变跨越，全力打造南华大商贸、大物流、大市场的第三产业发展格局。三是抓创新，培育南华品牌。大力推进自主创新，鼓励企业创新品牌、创造名牌，打造南华的特色品牌，占领发展的制高点。

二、坚持城镇建设与农村发展并重，增添城镇魅力，建设靓丽南华。

工农城乡一体化发展是南华发展的必然趋势。因此，要从长远着眼，从全局着手，从高起点着力，强化工农城乡一体化发展理念，认真抓好南华的城镇规划、建设和管理。

一是搞好城乡规划。认真搞好城乡一体化总体规划修编工作，使城乡一体化建设与创建全国文明城镇相衔接，与社会主义新农村建设相结合，与城乡产业布局相联系，促进城乡产业相互动、城乡经济社会相协调。

二是建好交通网络。以国道、省道、县际公路为骨架，加快县乡公路路基改造和路面硬化，实施县乡公路油路工程和新增楚南高速道路建设工程；完善建设农村客运站；增加县城公交车线路和班次。广泛动员社会各方多渠道筹集建设资金，动员广大群众投工投劳，加快乡村公路、村组道路建设步伐。加强公路养护，走政府管护与群众管护相结合的路子，使农村公路养护逐步走上规范化轨道，实现农村公路的畅通有序。抓好县乡公路路面硬化，提升乡村公路等级和路面硬化率；重点解决20户以上自然村不通公路问题，提升村组公路通行能力；抓住我县被省政府列为农村公路养护体制改革试点县的机遇，建立健全农村公路养护体制；加快乡镇客运站建设和工交车站建设，积极探索发展农村客运。积极争取320国道南华至楚雄段改扩建项目和楚南高速公路新建项目，优先争取启动南华城区段（工业大道）建设项目，争取实施河（西屯）牛（凤龙）公路建设等重点项目。抓好交通主干道油路路面改造提升，认真构建四通八达的交通网络。

三是抓好产业布局。按照“围绕又好又快发展这一主题，突出农民增收和财政增长两个重点，打牢水利、城镇、交通三大基础，实施科教兴县、工业强县、产业富民三大战略，培强烟草、啤酒、能源三大支柱，发展冶金化工、现代物流、乡村旅游三大产业，打造野生菌王国、中国核桃之乡、生态美食城三大品牌，全力建设美丽南华，打造彝州西大门建设”的经济社会发展思路，通过产业引导，使以龙川、雨露为中心的东北部，由原来的工商并举型经济向以商贸服务业为主的城镇经济转变提升；使沙桥、五街、一街、罗武庄、五顶山为中部的乡镇由原来的工农并举型经济向工商并举型经济转变提升；使红土坡、马街、兔街为西南部的乡镇，由原来的农业经济向工农并举型经济转变提升。