推进结构调整应坚持以人为本（2）

在需求结构方面，着力提高居民消费率，重视发挥消费的基础作用。一是解决居民“能消费”问题。在经济发展的基础上逐步提高城乡居民收入，特别是提高中低收入者的收入。二是解决居民“敢消费”问题。完善社会保障制度，提高保障水平，编织好社会“安全网”。三是解决居民“放心消费”问题。加强消费执法监管，确保食品、药品等各领域消费安全。四是打造“人性化消费”新格局。适应个性化、多样化消费渐成主流趋势，创新消费模式，充分释放居民消费潜力。

在产业结构方面，根据人的发展需求确立新的供给结构思路。把发展现代服务业作为优化结构的战略重点，逐步从以工业为主体转向以服务经济为主体。在服务业内部结构上，既要补齐生产性服务业发展滞后的短板，又要注重发展与人直接相关的旅游、商贸、文化、体育健身等生活性服务业，并注意研究新情况、寻找新增长点。例如，在生产性服务业方面，应特别关注人力资源服务业等；在生活性服务业方面，应瞄准人民群众对现代服务业的新需求，开拓新领域，发展新业态，打造新热点。应进一步扩大服务业开放，解决服务业领域开放度低、限制多、国际竞争力弱等问题。

在要素投入结构方面，重在鼓励人们创新创造。随着土地等物质要素供应趋紧以及人口老龄化问题加重和农业富余劳动力减少，依靠生产要素规模驱动的传统发展模式难以为继。在科技发展突飞猛进的背景下，需要更多依靠创新来推动结构调整。一是充分发挥当前接近1亿人的科技人力资源的引领和带动作用；二是加强关键领域核心技术研发，注重提高专利的质量和效应，打造自主品牌尤其是具有国际知名度的品牌；三是深入推进相关制度改革，包括创新知识产权保护制度、对科技人员的产权激励制度、有效转化科研成果的企业制度等。