借助京津冀协同发展 实现产业转型升级创造良好金融环境

日前，宝坻区人民政府与市环渤海经济研究会共同举办了“京津冀协同与宝坻区发展战略高层研讨会”，来自京津两地的专家学者、政府部门的实际工作者参加会议。会议深入探讨了如何利用好京津冀协同发展等重大机遇，加快宝坻经济社会发展，对宝坻区的战略定位、空间布局、产业转型升级以及现代旅游文化产业、现代农业发展等提出思路和对策。

肖金成

（国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区所所长、研究员）

京津冀协同 与宝坻发展的战略取向

目前，北京、天津两座城市之间以及两座城市与周边城市之间在城市结构、产业合作、生态环境等方面的联系与合作还有待加强。中央把京津冀协同作为国家三大重要战略之一，这对打造京津冀世界级城市群具有重要作用。宝坻在京津冀区域中具有重要地位，在发展中迎来了重要机遇。宝坻应依托自身优势，融入京津冀协同发展。

一要依托京津，合作创新，充分依托和联系京津企业总部和科研机构，利用协同发展契机实现自身发展；二要生态立区，环境和谐，目前，北京人口、产业、功能要疏解，宝坻是非常好的承载地；三要产城融合，宜居宜业，城市首先要有产业，然后才有人气，城市才能兴起，既要适宜居住，也要适宜就业；四要城乡统筹，协同发展，宝坻不应出现城市好、农村差现象，应该成为城乡统筹的示范区，把每个小城镇建设得有特色，吸引北京、天津的人口到宝坻休闲、养老。

高正平

（天津财经大学珠江学院院长、教授）

为协同发展 创造良好金融环境

就一个区县而言，优质实体经济项目源丰富，就会得到更多资金的青睐，企业才会更好更快成长，地区经济才有可能实现超常规的发展。当前，区县企业资产负债率普遍偏高，一方面企业债权融资比例太大，另一方面股权融资的比例过小。从这个角度看，多渠道增加企业资本金是破解中小微企业融资难题的起点。宝坻区在制定“十三五”发展规划时，应该高度重视这个问题。区政府帮助中小微企业破解融资难题，在股权融资和债权融资两个方面都要发力，尤其要在帮助企业股权融资方面发更大的力，动更多的心思，以股权融资带动债权融资。建议宝坻筹建以区内中小微企业的股权为主要投资对象的混合所有制的股权投资基金管理公司，借国家大力建设多层次资本市场，积极推动多渠道股权融资。同时，建议区政府相关部门和四家商业银行、区内的村镇银行共同组织推动信用担保机制的创新，尝试建立由区政府和银行组织、区财政和会员企业共同出资，只为会员企业提供担保服务的会员制担保公司。这样做，不仅可以降低企业资产负债率，更重要的在于投的是“智钱”，可在给企业钱的同时参与管理，给企业提供财务分析、内部控制、税务筹划、市场开拓和智力引进等全方位增值服务。如果这个事做成了、做好了，对宝坻经济发展的作用将是巨大的。