法治建设护航“六大发展”（2）

运用法治方式，推进“六大发展”

“六大发展”既是我省破解改革难题，促进富民强省的重要举措，也是我省法治山西建设的突破口、着力点。

通过规范依法决策机制，使推进深化改革促进发展的重大决策能够在法治的轨道上得以实现。在重大决策的制定程序中应充分体现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序性要素，在确保决策合法性的前提下，使廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的战略举措能够通过科学、规范、合法的决策机制得以具体操作、具体落实。

通过完善政务公开运行机制，使深化改革促进发展的行政决策行政行为能够及时公开，获得社会公众的广泛理解与支持。要树立以公开为常态，不公开为例外的法治理念，要明确建设阳光政府、打造透明政务的法治目标，以“六大发展”中重大项目审批、公共资源配置、公共服务建设等信息为重点内容，以推进决策、管理、执行、服务、结果全方位公开为目标，按照中央和省委、省政府统一部署，各级政府要有序公布权力清单，责任清单和市场主体的负面清单。全面推进改革发展中的信息公开工作。

通过深入实施“六权治本”，使深化改革促进发展中的政府行为、市场主体行为在法治的框架内有序展开。以法律、法规为依据，通过厘清权力、清理权力、确认权力程序，编制权力清单，对各种权力加以确认和规范，确保权力来源合法；按照权力制衡原则，对权力进行分解与平衡，形成相互制约协调的权力架构，避免出现权力过分集中而形成权力寻租、滋生腐败的弊端；针对改革发展中权力运行的关节点、风险点，通过建章立制，完善制度约束权力，确保权力的合法行使；通过健全各项监督制度，实现对改革发展中各种权力的有效监督制约，针对财政资金分配使用、国有资产监督管理、公共资源转让、城市规划审批、政府投资、政府采购等改革发展中的重点领域和关键环节加强监督，形成防治腐败蔓延的强大合力，保障经济社会的健康发展，长期稳定与繁荣。

通过大力弘扬法治精神，践行法治文化的教育实践活动，在全省公务员尤其是党员领导干部中，掀起学法、懂法、遵法、守法和用法的热潮。法治山西建设的重点是治官治权，关键是少数位高权重的党员领导干部，要从心底里敬畏法律，想问题办事情学会法治思维，搞改革促发展善于运用法治方式。真正告别依靠传统行政命令的办法，摆平就是水平的错误认识；真正告别仇和式“改革明星”“以不民主推动民主，以人治推动法治”的任性胡闹；真正告别遇见红灯绕着走，遇见黄灯抢着跑，撞红灯踩红线的错误行为方式。要真正树立规矩规则意识，不断提高依法执政、依法行政的能力和水平。