创新驱动的体制安排（2）

除了国防军工技术，其他大量创新则是民用技术。民用技术与国家安全无关，创新成果也可有偿转让。问题就在这里，对此类可以转让的技术创新政府要不要资助？若听研发机构的意见，肯定要资助，而且是多多益善。而我的看法相反，成果既然可以有偿转让，那么就应该面向市场筹资，不能由政府包揽。

有数据说，我国技术专利的数量已连续4年居全球之首，去年专利申报达92.8万件，得到的专利授权16.3万件，是了不起的成绩。然而产学研脱节问题也很严重：专利转化率平均不足20%，产业化率不到5%。令人奇怪的是，如此多的专利成果无人问津，研发者却无动于衷。出现这种现象原因有多方面，但归根到底我认为在投资体制。你想，工资是由国家拨的，课题费是由国家给的，写了论文申请到了专利，已名利双收，谁还重视转化率呢？

是的，要推动产学研融合，现行的投资体制必须改，不然研发机构就这样由政府养着，实现产学研融合将遥遥无期。但可以想到的是，一旦政府真的对研发机构断奶，相关利益当事人会出来反对。为稳妥起见，政府不妨以退为进，先设一个过渡期，分两步走：第一步，过渡期内财政仍拨给工资，但不再下拨课题经费；第二步，过渡期满研发机构即由事业单位改为企业，国家不再拨工资。

要特别说明的是，提这样的设想并非为政府卸包袱。创新驱动乃国家战略，政府不可能也不应该置身事外。事实上，政府支持创新并非只有拨款一种方式，依法打击侵权保护创新者权益、为技术成果转化提供“中试车间”等也是对创新的支持。这么说吧，除了不拨经费，与创新有关的所有公共服务政府都可提供，而且必须提供。