用法治力量推进廉政治理现代化

廉政治理现代化是一个综合性概念，包括廉政治理体系现代化和廉政治理能力现代化两个层面。廉政治理体系是指在党领导下推进反腐倡廉建设制度体系，涉及具体的权力结构、组织制度、工作制度和法律制度，比如纪检监察组织规范、纪检监察工作规范、惩防腐败体系、廉政法律法规以及国际反腐协定等。廉政治理能力是指国家运用制度进行反腐倡廉建设的能力，涉及预防腐败能力、惩治腐败能力、查办案件能力以及监督制约能力等。

廉政治理与国家治理是一个统一整体

廉政治理体系是国家治理体系重要组织部分，廉政治理能力是国家治理能力的重要支撑。没有廉政治理，国家治理将失去免疫力和保障力。

廉政治理现代化是国家治理现代化的重要内容。国家治理在表现形式上是一种公共权力秩序，要求权力结构配置合理、权力运行科学、权力监督有效。一个完整的国家治理体系，包括国家价值体系、国家制度体系和国家廉政体系。廉政是国家治理的基本价值，反腐败是国家治理的基本内容，廉政组织是国家治理的基本主体，纪检体制改革是国家治理体系现代化的重要组成部分。廉政治理现代化可以增强科学治理腐败能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。纪检监察科学化是廉政治理体系和治理能力现代化的重要标志，也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

廉政治理现代化是国家治理现代化的重要保障。腐败既是国家治理失败的根源，同时也是国家治理失败的典型表现，解决不好腐败问题，会使国家治理体系崩溃、国家治理能力丧失。廉政治理旨在通过对公共权力的配置和运用，实现提供公共产品、配置公共资源、管理公共事务等目标，通过对公共权力的监督制约，对公共责任进行公正评价，防止公共权力的扩张和滥用，进而服务于国家治理。失去廉政治理体系的保障，国家治理将会陷入腐败陷阱而无法实现现代化;失去廉政治理能力的支援，国家治理将会失去自我发展和纠偏力而无法保证正确的发展方向。

廉政治理现代化是国家治理现代化的动力机制。廉政治理是协商共治过程，社会公众可以通过参与反腐深入了解政府部门履行职责情况，提升参政议政能力，积累国家治理经验，为成为国家治理主体创造条件。廉政治理能够反映国家政策和管理问题，分析体制、机制和制度漏洞并提出解决建议，从而保障各领域改革事业的深入开展。廉政治理能够改革国家权力结构和利益格局，充分发挥制约和监督作用，推动权力的合理配置和科学运行，推动利益分配的合理化和公平化，从而为国家治理提供政治合法性和政治发展力。

廉政治理现代化的内在维度

廉政治理现代化的核心是制度。即要求把权力关进制度笼子，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，加强反腐败体制机制创新和制度保障，形成科学有效的权力制约和协调机制，健全改进作风常态化制度。所有这些都与“制度”有关，既是制度的内容本身，同时也是制度体系的一部分。

廉政治理现代化的基础是法治。即要求用法治思维和法治方式反对腐败，做到权力法定、程序法定、监督法定、公开法定和问责法定，用制度控制权力、用程序规范权力、用民主监督权力、用公开制约权力、用问责保障权力，建立完善法治反腐机制。

廉政治理现代化的关键是监督。即要求切实加强对权力运行的制约和监督，确保按照法定权限和程序行使权力。落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。

衡量廉政治理现代化的基本标准包括:一是廉政治理的基本制度是否符合政治文明发展方向;二是廉政治理的组织架构是否符合现代反腐倡廉理念，能够承担起反腐倡廉任务，形成权力之间的相互监督和制约关系;三是廉政治理的成本是否相对较低，而反腐效能是否相对较高。