用法治力量推进廉政治理现代化（2）

推进廉政治理现代化

实现廉政治理现代化，首先要实现廉政治理主体的多元化。明确廉政治理不同主体不同的治理责任，为各类监督主体充分发挥作用创造更为便捷的条件。不断拓展人民群众参与反腐败的途径，有效保障人民群众参与反腐败的权利，最大限度调动人民群众有序参与反腐败的积极性，激发人民群众支持和参与反腐败斗争的政治热情。要推进市场建设和改革社会组织，激发市场企业和社会组织的活力，使它们成为反腐倡廉建设的重要参与者和践行者。要突出纪检监察机关的廉政治理主体地位，进一步突出主责、回归主业，改变过去反腐败机构职能分散、形不成合力的状态。

要实现廉政治理结构的规范化。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，完善依法行使权力的制约机制和监督机制，既完善权力监督机制、增强监督的整体合力，又完善权力制约机制、加强对权力行使特别是直接掌管人财物的权力行使的规范和限制，推进权力运行程序化和公开透明。要着力推进党的纪律检查体制改革，明确落实党风廉政建设责任制，“上提”纪委两项查办案件的事权和干部提名的人权，强化上级纪委对下级纪委的领导。

要实现廉政治理制度的完善化。切实增强廉政治理制度体系建设的针对性，扎牢制度的笼子，实行“双管齐下”策略，既加强对领导干部个人行为的监管，用法规制度规范干部行为，又加强对领导干部亲属行为包括担任公职和社会组织职务、经商办企业等行为的监管，并把二者紧密结合起来。要切实采取有效措施加强对法规制度执行情况的督促检查，健全执行考核机制和责任追究机制。

要实现廉政治理方式的法治化。根据我国经济政治社会发展以及反腐倡廉建设的现实需要，不断调整和完善廉政法治建设的总体规划，进一步完善监督制约类法制、违纪惩戒类法制、纪检监察工作程序类法制，形成一个类别较为完备、功能较为全面的廉政法治体系。要创新监督理念，强化对监督的再监督，坚持问题导向，突出倒查追责，形成有权必有责、用权受监督、失职要问责的倒逼机制。要进一步探索实践领导干部报告个人有关事项、新提任领导干部财产公开以及“一把手”不直接分管制度等，切实解决监督问题。

要实现廉政治理手段的科学化。开展科技反腐，综合运用现代高科技手段和科学管理观念，把科技手段融入反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉工作的科技含量，推进反腐倡廉建设的内容、形式、载体的创新，要以电子政务信息为依托，以行政电子监察为纽带，延伸监督监控的范围和领域，发挥现代信息技术刚性约束的优势，提高办事效率，让权力公开运行，最大限度地减少人为因素干扰，保证办事结果的客观公正。

（作者：北京大学廉政建设研究中心副主任、国家治理协同创新中心副研究员）