“一带一路”贸易畅通重在便利化（3）

三、深化贸易便利化的途径

在治理革新的思路指导下，深化“一带一路”沿线国家的贸易便利化需要标本兼治，综合施策。目前，中国已经与“一带一路”沿线国家建立了不同形式的双边经贸联（混）委会等合作机制、多边合作机制，要以这些现有的机制为依托，积极与沿线国家开展沟通协商，并推动行业组织、贸易促进机构和进出口商会等中介机构的交流合作，逐步建立信息便利化、通关便利化、监管便利化、司法便利化和政策便利化等“五化”为主要内容的贸易便利化体制机制。

第一，着眼于建立信息共享体系，加快“一带一路”信息便利化。

在信息革命时代，贸易便利化首先意味着信息便利化，要通过构建信息和数据共享体系，推进贸易文件内容和格式的标准化、贸易程序文件的透明化以及贸易和投资的电子商务化等。目前，很多人在理解“一带一路”的时候，总是停留在前信息化时代，更多强调从地图画一条路线出来，此种做法是不适合电子商务时代的。在电子商务时代，贸易机会更多从互联网平台运行，很多商机只有被进行了数据化和电子化处理后才能被捕捉到，要重视建立自动化和数字化分析体系，推动国际间相互兼容的电子商务数据信息系统建设，特别是处理好文本语言转换、信息数据共享、新管理软件开发等几个关键环节的问题，在贸易畅通领域首先做好信息畅通，甚至可以考虑一个多国联合的“一带一路”数据联盟和大型现代信息数据处理中心，为公司和社会各界的贸易和投资合作提供强有力的数据支持和信息保证。当然，在建立信息共享体系的同时，也要妥善处理好“数据主权”和“信息边疆”的问题，特别是对那些事关国家主权和安全的信息必须坚守底线，不要以信息便利化挑战他国主权和安全等核心利益。

第二，着眼于完善自动化报关体系，加强“一带一路”通关便利化。

贸易环境的信息化，推动贸易程序也在发生深刻变化，尤其是在商品和服务的跨境流动中，要求不断简化报关程序，建立自动化报关体系。对此，欧洲国家建立的统一海关报关系统对“一带一路”自动化报关体系建设具有重要借鉴意义。在欧盟内部，近年来通过简化内部贸易程序，加强贸易流程，建立了一整套便捷的自动化通关系统，还积极与联合国、欧盟、世贸组织等国际性组织和一些主要经济大国就贸易便利化问题开展合作，对欧洲经济发展起到了极大的便利化效果。在这个问题上，“一带一路”要通过采用简化通关程序、改善网上服务、倡导报关无纸化等方法，建立在报关领域中的“ETC”系统，鼓励信誉良好的大型进出口企业运用互联网和移动电话自动通关，可以通过购买电子通关软件系统与相关国家海关系统相连接，建立自动通关系统。要坚持打击自由和促进贸易两个最重要的海关原则，着眼于发展新海关业务、开发新海关技术和加强对具体海关运作方式的研发，不断提高海关监管 和服务效率。可以考虑建立虚拟海关办公室和虚拟海关系统，与企业实现无缝对接，降低报关成本，提高经济竞争力。

第三，着眼于建立一体化监管体系，推动“一带一路”监管便利化

除了海关之外，跨境贸易和投资合作还涉及到商品检疫检验、知识产权、产品质量和技术标准、环保标准等众多领域的监管。目前，各个部门之间分工负责，各司其职，缺乏横向的衔接和沟通。在“一带一路”贸易畅通中，监管一体化是一个十分重要且潜力巨大的领域，要推动各部门之间的横向合作，以程序简化和监管标准化为核心，注重改变陈旧的充满繁文缛节的贸易程序，在国际通用监管手段基础上，尽可能减少监管领域中的同类文件提交要求，废除文件签字盖章的规定，向监管系统一次性提交各部门自动设别且共享的所有文件和单据，由监管部门从不同环节自动监管，建立虚拟化的立体监管体系。在一体化监管体系构建的同时，还要重视制定相应的反腐败法和反腐败机制，在贸易各个环节建立反腐监测点，完善透明立体的监管实施体系，减少滋生腐败的机会。总之，监管便利化是与企业信誉提升密切相连的，要引导企业守法尊法，提高违法成本，对于那些出现违规事件的企业要视情节列入重点监管名单，而对那些长期守法且记录优越的企业给予特别通关权，以简化监管手续来提升企业的竞争力，为企业发展服务。