让每个孩子都能接受公平有质量的教育（2）

要加快缩小校际教育差距。从上世纪50年代开始，为了“多出人才，快出人才”，我国实行重点学校制度，集中财力、物力办了一批重点中小学，为我国现代化建设发挥了重要作用。随着义务教育全面普及，在“有学上”之后需要“上好学”，出现了“择校热”现象。当前的主要任务是大力推进义务教育均衡发展，着力缩小校际差距。特别是2014年，教育部出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求各地合理划定招生范围、有序确定入学对象、全面实行阳光招生。北京等19个副省级以上大城市集中力量，加大力度，加快速度，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，推广中小学集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理、九年一贯制等形式，不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，实现区域内校长教师交流轮岗的常态化。这19个大城市公办小学就近入学比例达97.9%，公办初中达95.4%，基本满足了适龄儿童接受公平而有质量的义务教育的愿望。

要提高困难群体教育保障水平。进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等群体面临特殊困难，需要更多的关心、支持和帮助。目前，全国义务教育阶段在校生中随迁子女1700多万，其中近80%在流入地公办学校就读。要继续坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的“两为主”政策，确保随迁子女平等受教育权利。针对后续升学问题，国务院转发了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。2014年，全国已有28个省份5.6万名符合条件的随迁子女在当地参加高考。要做好农村留守儿童关爱和帮扶工作。目前全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童2000多万，他们缺少父母的亲情温暖。要健全农村留守儿童关爱服务体系，抓紧完善相关政策措施，密切会同相关部门，紧紧围绕留守儿童的安全、学习、情感等提供有效服务。要抓好残疾人教育。目前，特殊教育仍是各级各类教育的薄弱环节，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。要深入实施《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，按照“一人一案”原则，采取随班就读、进特教学校和送教上门等形式，使三类残疾儿童少年义务教育入学率提高到85%以上。

记者：促进教育公平，我们不仅要给孩子们提供上学的机会，还要为他们提供更加优质、更加多样、更加个性化的教育，让每一个学生都能学有所成，实现更高层次的教育公平，这就需要全面深化教育综合改革。请问如何通过改革让每个孩子享受公平有质量的教育？

袁贵仁：坚持因材施教，为每一个孩子提供适宜的教育和发展道路，拓宽受教育渠道，让每个孩子都能成长成才，这是促进教育公平更高层次的要求。

要深入推进考试招生制度改革。去年，国务院出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，完成了考试招生制度改革的总体设计，这次改革的总体定位，是要更好地促进公平，更好地科学选才。同时还出台了高中学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分项目和分值、完善高校自主招生规定等配套文件。这是恢复高考以来最全面最深入的一次改革。今年是落实推进年。全国性加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策。10个省市全部取消地方加分。为提高高考的科学性和权威性，今年新增3省使用全国卷。规范自主招生，回归“选拔具有学科特长和创新潜质的学生”的自主招生定位。从今年开始取消推荐限制，每个学生、每个学校都可以推荐，不再固定学校，全部禁止以联考和培训方式选拔学生，把自主招生时间全部调到高考之后进行。

要深入推进办学体制改革。民办教育是满足人民群众多样化、个性化教育需求的重要形式，要加快发展民办教育。国务院常务会议已审议通过包括《民办教育促进法》在内的一揽子教育法律修正案草案。今年将发布《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，着力解决民办教育面临的问题和困难，使民办教育真正成为教育改革的促进者、多样教育服务的提供者。

要畅通人人成才的渠道。更高层次的教育公平，要求增强教育体系的灵活性、便利性，搭建起四通八达的“立交桥”，努力创造人人可学、时时可学、处处可学的条件。要加快发展现代职业教育，推进职业教育与普通教育相互融通、中职教育与高职教育相互衔接，畅通职业学校学生发展空间。要积极发展继续教育，搭建终身学习“立交桥”，创造条件让全体社会成员都能通过多样化、个性化的方式参与学习。还要进一步扩大教育对外开放，积极引进国外优质教育资源，支持一批高水平中外合作办学机构。

要全面推进依法治教。法治是公平的可靠保障。各级教育部门、各级各类学校都要强化法治意识，加强依法行政、依法治校。今年，教育部将出台依法治校评价体系和考核办法，把依法治校能力和水平作为评价学校的重要内容，提升各级各类学校依法治校水平。我们还将推进教育行政执法体制机制改革，完善督导和监督问责机制，为实现教育公平奠定坚实的法治基础。