高永中：按照全面从严治党的要求 进一步严格党内政治生活（5）

（一）坚持和完善民主集中制，保证和规范党内政治生活的健康开展。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党内政治生活的基本准则。党员领导干部要深刻认识理解民主集中制的重大意义、科学内涵、基本原则、基本制度，提高贯彻执行民主集中制的自觉性。

要进一步落实和完善民主集中制的制度机制。在长期实践过程中，我们党建立并严格执行的党的代表大会制度、党的委员会制度、党的组织生活制度、党内选举制度、党的集体领导制度、党内监督制度、选拔和任用干部制度等等，对于保证民主集中制的贯彻实施，起到了至关重要的作用。我们要认真抓好落实，并结合实际，把总结历史经验与新形势、新任务、新问题结合起来，既坚持党的优良传统，又勇于改革创新，不断完善民主集中制的制度机制。

要正确贯彻党委的领导原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委议事规则和决策机制，形成完善的党委工作制度，克服民主不够，权力过度集中，特别是集中于“一把手”现象，同时也要克服集中不够，无人负责、各自为政的问题，进一步提高各级领导班子的科学决策、民主决策、依法决策水平。

要坚决做到“四个服从”。“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党最重要、最基本的纪律。“四个服从”的本质是少数服从多数，核心是全党服从中央。它充分体现了党内民主的精髓，少数人的意见必须服从多数人的意见；同时又强调中央和组织的权威，体现了党的集中统一。“四个服从”是我们正确处理党内各种矛盾关系的基本准则。只有坚持“四个服从”，才能实现党内政治生活正常化，巩固党的团结，使党成为既有严明纪律又充满活力的战斗集体。各级党的组织和每个共产党员都必须把“四个服从”作为党的最高纪律而严格遵守，自觉执行，特别是必须坚持讲党性，顾大局，守纪律，在思想上、政治上、组织上、行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持一致。全党都必须自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。

（二）推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使广大党员干部在严肃活泼的党内政治生活中受到党性锻炼。完善党的组织生活，重在落实制度、贵在保持经常。要认真贯彻党章要求，贯彻关于规范党内政治生活的各项规定，真正把“三会一课”、民主生活会、领导干部过双重组织生活会、民主评议党员等有效做法坚持好，做到每个党员干部不论职务高低都要自觉参加党的生活。要经常和定期开展组织生活，特别要彰显党内政治生活的本质，在树立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘。要切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不能流于形式、走过场，不能搞成清谈闲聊，更不能打着组织生活的名义去搞什么旅游和娱乐活动。

规范和严格民主生活会制度。实践证明，开好专题民主生活会，是新的时代条件下坚持党要管党、从严治党，严格党内生活，加强党的建设的重要途径。党的群众路线教育实践活动为坚持和完善民主生活会制度提供了新鲜经验和重要借鉴。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步严格程序、细化要求，把握好五个关键点：营造良好氛围、形成共识；充分谈心谈话，消除误解隔阂；写好剖析材料，找得准、剖析深；认真开展批评，出于公心有“辣味”；狠抓整改落实，让群众看到成效。完善上级党组织派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度，及时了解和反映领导班子思想政治建设情况。

规范和严格组织生活制度。支部组织生活会，要规范程序、严格标准，使每名党员都受到党内生活的教育。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。建立健全报告和通报制度。健全和完善干部日常考核制度、谈心谈话制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，切实发挥这些制度对干部的教育、提醒和警示作用。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。总结和推广支部工作法，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，使之成为机关党支部规范和严格组织生活的有效载体，有针对性地解决问题，不断提高组织生活质量。