坚持问题导向创建“五位一体”工作模式

规范司法行为专项整治工作，是站在全面推进依法治国的战略高度，围绕提高严格规范公正文明司法能力，深化检察机关司法规范化建设的一项重大决策部署。山东省检察机关高度重视，坚持问题导向，把握重点环节，精心组织实施，扎实推进专项整治工作深入健康开展。

深刻认识新形势下规范司法行为的重要性

思想是行动的先导，认识深刻才会行动坚决。山东省检察院把深化认识作为开展专项整治工作的基础和前提，广泛发动，统一思想，凝聚共识，筑牢规范司法行为的思想根基。

规范司法行为是全面推进依法治国的重要内容。党的十八届四中全会把“规范司法行为”确立为司法工作的基本要求，并对加强规范司法行为制度机制建设作出了一系列重大部署。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关，在推动四中全会部署的落实、保证司法公正方面担负着重要职责，必须首先模范遵守宪法和法律，严格依法规范行使检察权，自觉把开展专项整治工作作为推进法治建设、规范检察权运行的有效载体，下决心监督纠正自身司法不规范的突出问题，为在新的历史起点上，推动社会主义法治国家建设作出更大贡献。

规范司法行为是提高司法公信力的重要举措。司法行为不规范，直接侵害当事人的合法权益，直接损害人民群众对法治的信心。随着全社会法治意识、民主意识和维权意识的不断增强，人民群众对公开、公正、透明司法的期盼越来越强，尤其是新媒体时代社会环境和司法环境日益开放透明，检察机关司法办案的难度、风险、责任越来越大，工作稍有不慎、处理稍有不当，就可能成为舆论炒作的热点。这就要求检察机关始终把规范司法行为放在重要位置来抓，坚持不懈改进司法作风，自觉主动接受群众监督，始终做到严格规范公正文明司法，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

规范司法行为是建设过硬检察队伍的重要抓手。近年来，检察机关围绕解决人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚持不懈地健全制度机制、强化监督管理、提升能力素质，检察机关司法规范化建设取得新进步。但与党和人民的要求，与形势任务的发展相比，检察机关规范司法的水平还有不小差距，特别是从查处的检察人员违纪违法案件情况来看，一些司法办案的重点岗位、关键环节司法不严格、不规范、不公正的问题仍时有发生。检察机关必须牢固树立队伍建设至大至要的理念，持之以恒地加强教育、管理和监督，深入推进检察人员司法理念、司法能力、司法作风建设，以铁的决心、铁的纪律打造铁的司法队伍。

坚决找准查实整改自身司法不规范的“顽疾”

规范司法行为专项整治工作能否

顺利推进并取得实效，做好对照检查和整改落实工作至关重要。衡量一个地方专项整治工作搞得好不好，关键看自身司法不规范问题查得透不透、改得到位不到位，是不是真正做到了敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑。

在全面查摆、找准问题上下功夫。坚持全面查与重点查相结合，在全面排查不遗漏的同时，针对司法不严、司法不公、司法不文明等问题，突出查摆重点，抓住关键环节，提升工作实效。坚持自己查与社会评相结合，深化“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，结合群众满意度测评、12309举报网站的“举报检察干警违法违纪”专区等，广泛听取意见建议，深刻剖析自身问题。坚持查摆共性问题与查摆个性问题相结合，对照法律法规、司法工作规范、检察纪律规定，从自身司法办案和履行监督职责两方面入手，深入查摆本地区、本单位、本部门的突出问题，既完成好“规定动作”，又选准和做好“自选动作”，切实把工作深入下去，把问题找出来。

在立说立行、真整真改上下功夫。发扬“钉钉子”精神，对查摆出的问题，实行台账式管理、备案审查和整改落实挂销号制度，逐项梳理分析，制定整改方案，明确整改的目标、措施、时限和责任领导、责任人，做到措施不落实的不放过，问题不解决的不放过，整改不到位的不放过。坚持从群众看得见、摸得着、最关心的事情改起，对急需解决并且有条件解决的问题，马上动手，集中解决，尤其是发生的一些违法违纪案件，必须立即查清问题，分清责任，尽快作出处理;对一时解决不了的问题，剖析根源，抓住不放，逐步解决;对一些深层次的问题，加强调查研究，注重从源头上加以解决；对已经整改到位的问题，坚持跟踪问效，建立长效机制，坚决防止出现反复。