新安保法案对日本安保政策的重构（2）

最后，新安保法案取消《周边事态法》，代之以《重要影响事态法》，把地理概念的法律转变为以事态重要性为依据来规定日本自卫队行动的法律。《重要影响事态法》以及《武力攻击事态法》修正案取消了自卫队活动的地理范围限制，将自卫队的海外派兵扩大到世界各地，在全球范围不受限制。按照《和平安全法制整备法案》中的《自卫队法》修正案、《重要影响事态法》、《武力攻击事态法》修正案的规定，日本将在以下事项中行使集体自卫权。第一，对日本有重要影响的事态发生时，自卫队执行后方支援和搜救任务，自卫队保护美军时可以行使集体自卫权；第二，发生对别国武力攻击事态，日本的生存受到威胁，国民生命、自由以及追求幸福的权利有从根本上被颠覆的危险时，自卫队可以行使武力，如在公海保护美国军舰，拦截飞向美国的导弹等；第三，保卫正在警戒潜艇和弹道导弹的美国军舰；第四，保卫运送日本侨民的美国运输舰；第五，在影响日本船舶航行的国际海域扫雷；第六，对日本有重要影响的事态发生时，强制性地停船检查。

安倍内阁通过新安保法案是日本推进“独立自主”安保政策的重要一步。日本经过30余年努力，耐心等待国内、国际政治环境转变。国际上，美国敦促日本承担更多军事责任，要求日本解禁集体自卫权。在国内，从上世纪80年代以来，日本修宪、强军呼声日渐高涨，普遍要求增强军事力量，摆脱宪法过多限制，在军工、财界、官僚等利益集团的推动下，以安倍为首的日本保守右倾政治势力努力谋求国防“正常化”，终于在2015年如愿以偿。

由于新法案直接挑战日本和平宪法的核心内容，日本在野党和民众表示强烈反对，将其称为“战争法案”。据《日本经济新闻》25日公布的舆论调查结果显示，有高达55%的民众反对本届国会通过新安保法案，表示赞成的仅有25%，安倍内阁的支持率与之前相比也下滑了2个百分点。日本民主党国会对策委员长高木义明在记者会上呼吁：“不能仅凭人数多就让执政党的所有企图都通过，很多国民抱有不安和担忧。”

尽管如此，5月26日，日本国会众议院已经开始审议新安保法案。在众议院审议通过后，新安保法案会在6月下旬提交到参议院审议。由于执政的自民党和公明党在国会参众两院均占多数，法案最终获国会通过基本已无悬念。届时，安倍政府解禁集体自卫权、扩大自卫队活动范围等重大安保政策调整将得到法律层面的保障，日本战后长期坚持的专守防卫国策将遭到彻底颠覆。