浅析如何以“四个全面”培育和践行核心价值观（2）

将核心价值观融入制度建设全过程

树立法治思维，梳理规章制度。要通过核心价值观来判别事物的是非成败，明确哪些是应该做的，那些是不应该做的。要坚持以法治思维和法治方式开展各项工作，用制度管人、管权、管钱、管事，以制度建设作为落实依法治国理念的具体举措，深化空管系统各项工作制度体系建设。比如空管单位要梳理、修订和完善安全管理体系（SMS）和质量安全管理体系（QSMS），清单制度，审批、会商和重大事项决策咨询制度及项目建设、干部管理、财务管理、大宗物资采购等方面的系统管控机制、绩效考核和奖惩机制、党建工作制度等。同时，还要重视培养职业道德，培养空管人忠于职守的工作态度，干一行爱一行的职业情感，勤业、敬业、精业的业务素养。通过制度保障和道德教化，把核心价值观变成空管人日常工作的基本遵循目标。

树立诚信意识，促进制度执行。“天下之事，不难于立法，而难于立法之必行”。制度的生命在于执行，再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。一是广泛开展以遵章意识、诚信意识为主要内容的价值观宣传教育活动，重点推行“不碰红线，不越底线”的工作理念和增强“不隐瞒、敢亮丑”的诚信意识。比如，有的单位将深化安全诚信文化建设作为贯穿运行安全保障全过程的系统工程来抓；有的单位通过组织召开安全诚信文化建设研讨会、业务讲评会，加强交流，总结经验，相互提醒、自曝“家丑”、自己改进；有的单位将自查自纠作为“特效药”，将自愿报告作为“长效药”；有的单位提出“不诚信最终伤害的是自己”。通过这些，让安全诚信的种子在每一名职工思想深处扎根，让每一名空管人自觉做手册员工，让制度理念得到员工的认同并转化为员工的个人价值观，最后实现单位价值观与个人价值观的统一，变成全体员工的“集体性格”。二是要坚持领导率先垂范，引领制度执行。“子帅以正，孰敢不正”。领导干部既是制度建设的主要倡导者，又是模范执行制度的带头人，要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉消除等级观念和特权思想，带头践行民主、平等、法治、诚信的核心价值观，做规章制度的建设者和捍卫者。三是做到监督检查常态化、长效化。执行制度是一个动态变化的过程，稍有懈怠就容易造成违章违纪，必须将核心价值观融入到制度执行全过程中，做好“常”“长”两方面工作。要切实强化对制度贯彻落实的日常监督、阶段检查、随机抽查，建立落实问责机制和考评机制，并将其与干部提拔任用、评优评先、奖励惩处、职称评定等相结合。要长抓不懈、形成常态，营造健康向上的法治和诚信文化氛围，让遵章守纪成为广大干部职工的一种工作习惯，入脑入心，使核心价值观的正能量人人传递，使核心价值观的影响力像空气一样无所不在、无时不有。

将核心价值观融入从严治党全过程

筑牢信仰根基，以核心价值观引领党风、行风建设。思想政治建设既是领导班子和干部队伍建设的灵魂工程，也是培育和践行社会主义核心价值的基础工程。理想信念在“从严治党”中具有基础性作用。时下，一些党员、干部出了这样那样的问题，说到底还是因为信仰迷茫、精神迷失，空管党员干部或多或少也会受到影响。为此，必须抓思想、管干部、见行动。一是严管干部。从严治党不是一个抽象概念，而是实实在在的具体行动。从严治党“上不了身”，就会“落不了地”，必须体现在从严管理干部上。从严管理领导干部，就能推动党风、政风、家风、社风的建设进程，就是抓住了“牛鼻子”，抓住了“关键少数”。空管系统将在今年开展以“三严三实”为主要内容的教育活动，目的也是敦促党员领导干部修身养德、锤炼人格、严格自律、慎用权力，严守党纪国法红线，在为官、从政、做人中坚守共产党人的本色，让当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束成为一种新常态。二是狠抓作风。自开展党的群众路线教育实践活动以来，党员干部传递正能量，补精神之钙，固思想之元，反“四风”取得明显成效。但是，现在群众担心的是问题反弹，雨过地皮湿、活动一阵风，活动一结束，“四风”问题又“涛声依旧”，再现群众工作的“抛物线现象”。这就要求我们弘扬焦裕禄精神和雷锋精神，始终聚焦“四风”问题，认真落实“八项规定”，建立作风建设的长效机制，让作风建设一直在路上。

严明党规党纪，以核心价值观引领廉洁自律建设。党的纪律是规范党员言行的准绳，纪律面前人人平等。党员干部要以核心价值观为引领，树立公平和法治思维，从思想上绷紧纪律这根弦儿，觉得纪律高压线“不能碰”“不能踩”。一是必须严明纪律。“道私者乱、道法者治”。习总书记用这一古语指出抓党的建设必须从纪律严抓起，从制度抓起。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。比如，全国政协原副主席苏荣严重违反党的政治纪律和政治规矩，不仅自身腐败，家里人从老到小、从男到女都有参与，家就是权钱交易所，他本人就是权钱交易所所长，成为家族式腐败的典型，一家人“有权就任性”将违纪违法发展到登峰造极的程度，带坏了干部队伍，败坏了社会风气，损坏了政治生态。以此为鉴，这就要求各级党组织要“在党言党、在党忧党、在党为党”，严明纪律，严抓落实。二是强化制度建设和监督管理，把权力关进制度的笼子里，建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。比如，认真落实《民航局空管局建立健全惩治和预防腐败体系重要制度建设目录（2014年~2017年）》，不断完善具有空管特色的反腐倡廉制度体系。又比如，建立党政工作约谈制度，探索实行巡视制度，加大审计监督力度，畅通群众监督渠道，建立违法违纪通报制度，设立曝光台等。

总之，将“四个全面”培育和践行核心价值观作为一项重要工作摆在重要位置，不断加强培育和践行核心价值观内涵的创新，赋予其新的时代内涵，既是民航持续安全的基础，也为民航持续安全发展、优质服务工作提供了强大的支撑。

（作者单位：民航东北空管局测绘设计公司）