经略周边为一带一路开路（2）

二、经略周边强调为“一带一路”开路

“一带一路”所要求的经略周边并非是建立地区霸权和谋求势力范围的经略周边，而是推动“一带一路”沿线国家相互合作和共同发展的经略周边。谋求地区霸权和经略势力范围有一个共同点，那就是片面强调某一强国单方面的国家利益，仅仅关注地区主导国家自身的现代化发展，奉行胜者全拿、赢者通吃的逻辑，如此构建起来的地缘战略必然带有强烈的侵略扩张和强权政治色彩。新时期，中国强调的经略周边是一种谋求沿线国家的共同利益，通过提供惠及各方利益的公共产品，实现域内国家与域外国家的共同发展，在本质上是一种谋求实现共同现代化的创新之路。

在经略周边的战略棋局中，从“一带一路”倡议的发展需要和地缘战略全局出发，经略周边首要的是处理好与周边不同类型国家之间的关系，夯实周边战略稳定框架，为“一带一路”提供一个良好的国际环境和地区环境。

一是运筹大国外交。

在“一带一路”的总体布局中，大国外交居于举足轻重的战略地位，只要大国外交实现了突破，“一带一路”就有了可靠的保证。在陆地上，丝绸之路经济带能否取得成功，首要的是取决于中国与俄国和欧盟大国之间的外交关系。作为地处横跨欧亚两大洲的国家，俄罗斯是“一带一路”的关键棋手，如果没有俄罗斯的支持，丝绸之路经济带尤其是经过蒙古和俄罗斯通往欧洲的北线和经过中亚和俄罗斯抵达欧洲的中线就难以获得成功，保持中俄关系高水平运行，是“一带一路”倡议的优先发展方向。

同时，欧盟中的德国、意大利、法国以及僻居英伦三岛的英国是丝绸之路经济带的西方引擎，如果欧洲大国对“一带一路”反应不积极，即使实现了“一带一路”的贯通，也难以维持，因为没有欧洲经济圈的加盟，“一带一路”就失去了互利共赢的基础，故而深化中欧全面战略伙伴关系也是“一带一路”外交的重要一环。

再次，作为当今世界唯一超级大国的美国及其盟国体系，影响力遍及全球，尤其是在海洋事务中拥有着主导地位，决定着21世纪海上丝绸之路的未来。近一段时期以来，美国在南中国海岛礁建设上频频出手，搅动了地区时态紧张，也表明美国及其亚太盟国掌握着在海洋事务上的主动权，稳定与美国及其盟国的关系，也是“一带一路”倡议的内在要求。

此外，印度地处印度洋沿岸，扼守着印度洋的咽喉地带，战略地位极其重要，且在南亚地区没有与之抗衡的地区国家，要想保持“一带一路”建设的顺利，也必须巩固和加强中印战略合作伙伴关系，在地区和国际事务上加强合作，深化合作基础。

二是提升支点外交。

“一带一路”是一条沟通欧亚非的经济大通道，涵盖了沿线众多国家。尽管这一经济大通道强调和平合作和互利共赢，这就意味着沿线每一个国家都不可缺少，也不可忽视，必须欢迎一切愿意参与的国家积极参与“一带一路”倡议，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流和大融合。然而，受到种种复杂因素的制约，“一带一路”沿线国家的步伐也并不完全一致，需要通过开展支点外交，瞄准一切攸关地区发展全局的重点国家，集中精力突破一点，盘活一片，形成“一带一路”星火燎原的发展态势。

在东北亚地区，在过去10多年内，中国以朝鲜半岛核问题为支点，希望能够以六方会谈为突破口，构建和平稳定的东北亚国际安全机制。然而，最终六方会谈因各方立场差异极大而搁浅。近年来，中国战略支点逐渐从朝鲜转向韩国，通过推动中韩战略合作伙伴关系，从经济合作扩展到地区和平发展，从携手振兴亚洲到共促世界繁荣，以韩国加入亚洲基础设施投资银行、中韩签订自由贸易区以及对“一带一路”表现出极大兴趣为标志，中国对韩国的支点外交取得了重大进展。中韩关系的拉近，可能撬动东北亚“一带一路”实现突破。