如何找准“基层党建”的航向（2）

少数农村基层党组织需要“补补钙”

蔡晓东：有少数农村基层党组织落伍了，党组织的战斗堡垒作用弱化了，党员先锋模范作用淡化了，在经济工有力作和政治思想工作上，出现了“两张皮”，放松了党的建设、放松了党员教育，群众得不到实惠，组织失去了凝聚了，农村工作得不到有力推进，急需有针对性的“补补钙”，增强党组织的凝聚力和向心力，发挥基层第一线的核心力量。

理想信念上“补补钙”，有利于建立信仰坚定的农村基层党组织。习近平同志在《摆脱贫困》一书中曾经说过：“如果没有一个坚强的、过得硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体的落实，就不能把农村党员团结在自己周围，从而就谈不上带领群众壮大农村经济，发展农业生产力，向贫困和落后作战。”

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。建设能力强、作风好、素质高的新型农村基层党组织，就必须坚持党组织的领导核心地位不动摇，坚定共产主义理想信念和马克思主义信仰，坚守共产党人的精神追求，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在政治信念上“补补钙”，在保持党员本色上“打打针”，推动党的路线方针政策在农村落地生根。

监管机制上“补补钙”，有利于建立民主法治的农村基层党组织。全国现有农村党员2500多万名，农村基层干部约600多万名，乡镇党委3.3万个，村党组织58.4万个，加强农村基层党组织监管，有利于巩固党在农村的执政基础，维护和促进农村改革发展稳定大局。一要完善党内制度。建立和完善党支部目标考核制、民主测评制、党员议事制度、发展党员公示制和预审制、党费收缴公示制等各项党内制度，逐步实现农村基层党组织工作规范化。二要抓好村务公开。当前，农村普遍存在的村级民主决策、民主管理、民主监督等问题，解决的最终途径就是“公开”，包括党务、政务、财务的公开，体现村民自治这一基础。党务公开，才能确保党员和群众知情权、监督权的落实；政务公开，才能确保各项支农惠农政策资金落实到位，群众真正受益；财务公开，才能确保群众对集体资产有一个“明白账”，心里有个“打米碗”，让想捞好处的人无空子可钻。三要建立监督机构。建立和完善村务监督委员会，在村级党的领导下开展监督，确保村务工作公开透明、合法合规，维护村集体利益和广大村民利益，推进基层民主管理、促进乡村治理法治化建设。

开拓创新上“补补钙”，有利于建立务实为民的农村基层党组织。加快发展农村经济，是群众的迫切愿望，结合实际选准发展的好路子，就能抓住农村经济建设的主动权，有利于推进农村基层服务型党组织建设。一要创新甄选方法。农村党支部是农村的政治核心，支部书记即是村级领导班子的带头人，也是农民致富的带头人，要坚持把政治坚定、清正廉洁，组织能力强、协调能力强，群众拥护的优秀党员选拔到岗位上来；要围绕大学生村官和选派“第一书记”工作，拓宽选用范围，甄选优秀人才担任村党支部书记。二要创新发展思路。农村基层党组织要坚持以科学发展观为指导，引导引导农民大力发展第三产业，鼓励更多的农民向非农产业转移，真正在农村改革发展中求实效、做实功、见实绩。三要创新服务方法。“勿以善小而不为”，要把解决群众点滴小事当做自己的大事，设身处地帮助他们解决生产生活中的实际困难，要善于倾听群众的呼声，多与群众拉家常、唠话嗑，摸清群众所知、所想、所盼，带着问题干工作，促进群众工作在创新中得到“实惠”。

抓牢农村基层党建工作的“牛鼻子”

刘灿：基础不牢，地动山摇。农村基层党建工作事关党同群众的血肉联系，事关党的执政基础，事关改革发展大局。在协调推进“四个全面”战略布局的今天，如何抓好农村基层党建工作，为农村改革发展稳定提供有力保障呢？笔者以为，抓住服务意识、骨干队伍、方式方法、物质保障四个关键，方能抓牢农村基层党建工作的“牛鼻子”。

首先，要着力树立服务意识。农村基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须牢固树立服务群众、服务发展的理念，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的道理，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。当前，部分农村基层党组织软弱涣散、战斗力不强，主要原因还是在于一些党员干部缺乏为人民服务的强烈意识，丢弃了群众路线这条党的“生命线”。因此，要通过教育引导、考核激励等方法，促进村“两委”干部牢固树立服务意识，不断提高为群众服务的水平。这样，农村基层党组织才能赢得群众的支持，获得强大的生命力。

其次，要着力建强骨干队伍。俗话说，要想火车快，全凭车头带。农村基层党建工作抓得好不好，村“两委”班子配得强不强是关键。因此，全面加强农村基层党建工作，打造一支服务意识强，致富带富能力强又能廉洁自律的高素质村级干部队伍是关键。在这一过程中，既要加强农村基层党组织带头人队伍建设，重点培养好服务群众、服务发展能力强的党组织带头人，又要有计划地选派机关和企事业单位干部到农村挂职，帮助基层出思路、解难题；既要加大大学生村官选聘力度，把一大批有知识、有文化的优秀青年吸引到服务基层、服务群众中来，又要用好在本地成长起来的“能人”，让他们为家乡引项目、办实事。

再次，要着力创新方式方法。党的十八大报告提出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。当前，农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了质的变化，新形势对农村基层党建工作提出了新的、更高的要求。要全面加强农村基层党建工作，就必须适应新形势和新任务的要求，推动农村基层党组织在创新中谋发展，在创新中求完善，在创新中提升服务水平。比如，可以通过创建村民理事会、专业合作社、党员中心户等方法，充分调动广大群众自我管理、自我服务的积极性，不断拓展农村基层党组织组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的渠道。

最后，要着力强化物质保障。当前，部分农村基层党组织财力不足、自身“造血”困难。这不仅制约了其功能的发挥，也在一定程度上影响了基层党组织凝聚力和号召力。因此，各级党委、政府要加大对村级党组织的财政支持力度，让基层党组织真正有资源有能力管好群众期盼的事、有钱办群众想办的事、有场所让群众参与议事。同时，要通过政策拉动、资源开发、盘活资产、服务增收等方式，引导农村基层党组织因地制宜发展壮大集体经济，增强自身“造血”功能，增强自身发展壮大的内生动力。