如何找准“基层党建”的航向（3）

“四抓一促”加强农村基层党建工作

陈君：抓好农村基层党建工作要立足实际，坚持问题导向，破除思维定势，拿出务实管用的措施。

一要抓组织强整顿，促村级战斗力提升。一方面要根据农村实际扩大党组织的覆盖面，实现对农村不同利益群体和经济社会事业建立党组织的的分类指导。另一方面要着重抓好农村“三资管理”，增强村务、财务工作的透明度。通过从严从实改善党内生活，落实“三会一课”等制度，抓好村级党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。

二要抓培养强管理，促工作能力提高。一方面通过拓宽选人渠道，注重从党员致富能手、复员退伍军人、务工返乡人员、大学生村官等人员中培养选拔村干部，把最适合农村工作的人才选到村级领导岗位，特别要把那些思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强的优秀干部选拔为党组织书记，真正选优配强“领头雁”。另一方加强培训，尤其是针对新任村党组织书记，重点加强抓党建工作、抓经济发展、抓服务群众等方面的培训，提升他们做好农村工作的能力。

三要抓投入强支撑，促组织保障落实。一方面要设立专项资金，用于保障村级党组织运转、村干部奖励性补贴和党员群众服务中心建设奖励性补贴等各项支出，确保基层工作运转经费、基层党建经费、基层干部报酬待遇有保障。要按照精减、效能的原则，建立包括村干部报酬、养老保险、医疗保险在内的保障机制，彻底解决村干部的后顾之忧。

四要抓责任强考核，促工作落实到位。一方面完善党建专项述职和评议制度。将村党组织书记抓基层党建工作纳入年度考核，采取自上而下、分级组织召开述职评议会议，并对述职进行评议和民主测评，让那些抓不住党建的书记面子挂不住、屁股坐不住。另一方面加强考核评价和监督检查党建制度。坚持定期督导和不定期检查相结合、平时考核与年终考核相结合，公开通报考核结果，并纳入重点管理、严格问责。对党建工作先进的村进行奖励，对履职不力的党组织书记作出组织调整。

提升基层党建水平要树立“三种意识”

周运华：全面提升农村基层党建水平，就要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，所有基层党组织和共产党员就要树立忧患、责任、创新三种意识。

要树立忧患意识。早在2300多年前，被称为“亚圣”的儒家代表人物孟子就提出过“生于忧患，死于安乐”的观点。唐代诗人杜牧的“商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花”更是让人寒彻心扉。从某个客观角度来看，历史确实是有轮回的。暂且把协调推进“四个全面”战略布局比作一个朝代，而每一个朝代都必然会经历从起始时期、上升时期、鼎盛时期、衰败时期到灭亡的轮回。中国共产党能不能领导全国各族人民逃离这个轮回关系到党的前途和命运，关系到党的最高理想和最终奋斗目标的实现。从我们党目前所处的国际国内环境来看，虽然不如某些悲观论调者所说的那么可怕，但也的确存在不少危机。全球经济不景气，资本主义发达国家出于本国利益的消极压制仍然存在，信息技术革命不断深入导致竞争日趋激烈，可以预见和难以预见的风险越来越多。国内经济虽然相对于改革开放以前有了极大发展，人民生活水平正在逐步提高的快车道上行驶，依法治国在艰辛探索中不断进步，教育文化在广泛关注下日益繁荣，但贫富差距、社会公平、环境污染、安全生产、就业不足等社会问题和长期存在于城乡、区域、产业间的突出矛盾仍然困扰着我们，阻碍着党领导的社会主义事业。各种反华势力、敌对势力、分裂势力、恐怖主义势力、民运分子正在加紧策划、企图渗透、伺机干扰。而正是在这样的特殊环境下，有些工作在基层的党员干部却理想缺失、信念匮乏，整天生活在自己给自己编织的权力和利益的大网里，甚至破坏着党苦心经营的执政基础。因此，党的基层组织必须认清基层的基础地位和战略后方地位，要在培养党员干部的忧患意识和危机意识上下功夫。

要树立责任意识。我们今天的美好生活是在经历了1840年以后的所有屈辱历史，生活在水深火热中的中国人民在中国共产党的领导下经过几十年的革命、建设和改革，度过了无数艰难岁月、走过了不少曲折路程后创造出来的。是无数优秀的中华儿女用血肉之躯堆积起来的宏伟大厦。不管到了什么时候，中国共产党人都有责任去维护它、保护它，继续建设它。这是历史赋予当代中国共产党人的一项光荣使命。忠厚的老百姓用最淳朴的方式将他们最优秀的儿女、最上好的粮食送上前线，为的只是一个最普通的理想：不再受委屈，过上好日子。这个理想值得我们谨记、需要我们思考。基层党组织作为党的一个单元，有责任提出最切合实际的工作思路，制定出最受群众欢迎的措施方案，基层党员干部作为党的新鲜血液，有责任贯彻党中央和基层党组织一切为民的路线、方针、政策和指示，有责任为协调推进“四个全面”战略布局而不懈努力。

要树立创新意识。我们党理论创新的关键在于宣传，需要广大党员干部在宣传党的政策和主张的同时结合本地区、本部门的实际在工作中创新党的理论。创新党的理论就是要号召全体基层党员干部在学习党的理论并将党的理论同实际工作结合起来后善于总结、多加思考、适时归纳、深入提升；创新党的理论就是要在广大人民群众中宣传党的理论、传播党的先进思想，让党的政策为人民群众所知晓、让党的主张为人民群众所接受，让党的工作为人民群众所理解，借助人民群众的智慧丰富党的理论基础、充实党的工作原则；创新党的理论就是要在时代发展和社会进步的过程中号召全体基层党员干部回头看、向前看，将过去工作中好的东西上升为理论，吸取失败的教训，并结合对未来发展趋势的分析总结出适应时代发展要求的新的理论。总之，注重党的理论创新就是要以科学的理论武装全体党员乃至全国人民。只有武装起来的基层党组织才能真正发挥出强大的战斗堡垒作用。