陈锡文：中国农业发展的焦点问题

大家下午好，非常高兴有这个机会跟大家交流当前中国农业问题的一些看法，刚才柯校长在这里很精锐的点出当前中国农业面临的两大问题，一个随着经济社会的发展，人们对食品的需求要求越来越高，我们的农业发展到现在还未见得能满足这样的需要。第二个随着经济社会的发展，随着人民生活水平的提高，我国的农业生产成本在不断的上升。我想他点出这两个问题相信我们未来很长时间都要努力去解决好。

今天给我的题目讲一讲当前农业发展中的焦点问题，我想现在大家都比较关注农业农村的发展，当前情况怎么样，未来遇到些什么问题，党中央国务院有什么决策举措去解决这些问题。前不久习近平总书记在浙江省调研就谈到，在我们四化同步推进的过程中，工业化、城镇化、信息化、现代化，这四化同步推进过程中，农业显然是一块短板，最薄弱的。努力的补高这块短板去解决薄弱环节，才能真正推进四化发展，才能真正实现中国梦。我想这个判断是非常重要的。

这些年来，应该说农业发展的形势是非常好的，连续十一年粮食年年增产，农民收入年年增长，这在中国历史上几乎是没有的。但在看到这些成就的同时，我们大家也都感觉到农业面临的一系列新的挑战和压力，这些挑战和压力来自哪里？

其实刚才柯校长也讲到，我概括的来说，我觉得我们现在面临着三个同时在增长的这样一种困惑。这三个同时在增长，第一是这十一年粮食产量年年在增长，第二个增长是进入新世纪，尤其2010年以来，我们进口的粮食数量在逐步的增长。第三个我认为同时要了解到我们全社会的粮食总库存也在迅猛的增长，三个增长到底是怎么回事？我想这里头实际上反映了很多自身的矛盾和问题。

去年12月9日，中央经济工作会议在中央经济工作会议上习近平总书记对农业农村面临的突出问题，做了演讲的分析，他提出我们目前面临的四个方面突出的挑战和压力。

第一个就是国内农产品价格的持续上涨和谷物价格的持续上涨，已经使得国内的价格已经超过国际市场的价格，所以国际市场的农产品必然会更多的进入我们国内。

第二个这种趋势还没有停止，因此国内的农产品的生产成本也在以更快的速度上涨。国内农产品成本上涨的高，导致国内的农产品价格高，也会导致国外低价格的农产品更多的进入中国市场，所以总书记叫做一块是天花板，最低增长价格叫天花板，我们现在已经顶破这个天花板了。国内的生产成本叫地板，那么很明显，如果“天花板下压，地板上抬”，我们中国农产品的生存空间就会越来越窄。

第三个问题讲到农业在世界各国发展到一定阶段，都不可避免的需要国家财产补贴，我们也同样。实际上我们真正对农业实行补贴，是从2004年开始。那么到了现在我们所运用的农业的补贴按照WTO关于农业补贴的标准来看，相当一部分产品的补贴已经在黄箱内没有多大的空间，有的已经突破黄箱的线，比如棉花、糖，很多的重要农产品如谷物等等，黄箱政策的空间也很有限。

第四个问题是这几年来，我们对于农产品产量的增长比较集中，同时对于生态环境保护做的不够，所以农业资源环境的压力越来越大。

总书记概括了当前农业面临的四大矛盾，国际市场价格的天花板压力、国内农产品上涨地板抬升的压力、黄箱补贴的空间压力，以及农业资源环境的承受压力，这是我们未来要面对的着重的大问题。也可以这么说到了现在中国的农业又一次走到一个重要的历史关口，需要我们把握好各方面的条件，分析好这种情况，有针对中国农业存在的许多问题。

在这些问题中，想解决每一个问题解决起来不是那么简单，我想其中最突出的问题，实际上从我们分析刚才四个问题来看，我想具有根本性的农业生产成本问题，在当前来看，长远当然是一个可持续发展的生态化均衡的问题。成本不断上升，地板的就不断的上台，意味着突破天花板高度会越来越多。中国农业生产成本上涨，在我们国家这一阶段是不可避免，因为经济快速上涨，人们的收入在快速提高，在这个背景下农业生产资料价格、农业劳动力成本价格、农村土地租金的价格都在快速上涨，尤其到进入新世纪在2010前后这个局势表现地非常明显，很多价格全面分析比较，最重要农产品国家实行最低收购价和临时收购价看这几个价格上涨，就知道我们成本上升速度非常快。