平均工资为何总是“少数派报告”？ （3）

深化收入分配制度改革任重道远

很多网民对收入分配不均颇有意见。有网民就要求“必须严控国营和国营控股单位人员收入，尤其是年收入过高地区和城镇非私营单位与私营单位就业人员年平均工资之比过高的地区”。

北京师范大学收入分配改革研究院执行院长李实认为，众多网友吐槽自己“拖后腿”，恰恰一定程度反映出当前收入差距大的情况。在收入差距较大的情况下，平均工资并不能反映差距的问题，中位数可能比平均工资更能反映实际情况。

“这也凸显出需要进一步深化收入分配制度改革，缩小过高的不合理差距，防止平均数掩盖大多数。”李实建议，要在经济增长上多下功夫，保证就业和工资合理稳定增长的同时，进一步完善工资制度，建立工资正常增长机制，把“提低、扩中、限高”落实好，精准发力，着力提高中、低收入者的收入。

事实上，“十二五”规划纲要早已提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

近年披露的数据则显示，收入差距的鸿沟也呈现出逐渐缩小的迹象。

在宏观经济形势向好的大背景下，人力资源和社会保障部每年都会确定最低工资标准，调整企业行业的工资指导线，从政策上保证职工收入每年都有所增加。2014年，全国有19个地区上调最低工资标准，平均增幅为14.1％；23个地区制定了工资指导线，工资增长基准线普遍在12.4％左右。

从2006年至今，全国城镇非私营单位和私营单位就业人员年平均工资已形成逐年增加的稳定格局。2006年全国城镇非私营单位平均工资为20856元，到2014年则为56339元，增加了35483元，平均工资增长了1.7倍；城镇私营单位就业人员平均工资从进行统计的2008年开始，从17072元增加到2014年的36390元，7年间平均工资增加了19318元，增长了1.13倍。

尽管非私营与私营单位之间工资的绝对差距在逐年加大，但私营单位平均工资增速则快于非私营单位。2006年至2014年，除了2009年非私营单位平均工资增长率11.6％，高于私营的6.6％外，其他年份私营单位平均工资增长率均高于非私营单位。