系统谋划“十三五”经济社会发展的着力点（2）

第三对关键词是“积极作为”和“统筹兼顾”。在这样的时和势下，习近平同志要求各级党政部门要把我们前进的方向和目标理清楚，把各方面情况考虑得更周全一些，要统筹兼顾、系统谋划“十三五”经济社会发展，所谓的积极作为，就是要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，切实挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。在“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

就这些观点来看，“十三五”规划的基本思路基本延续了党的十八大以来新一届中央治国理政的指导思想和大政方针，对形势的把握是实事求是的，也是充满信心的，体现了战略性的考量和针对性的举措，指出了“十三五”时期我国经济社会发展的方向和重点。

还值得关注的是，总书记这次调研放在华东7省市的东部沿海地区也很有深意。东部沿海地区是我国改革开放的最前沿，也是我国经济最发达地区。1990年代以来，在鼓励东部沿海率先发展的方针下，形成了中国继改革开放之后又一轮沿海大规划和大发展的高潮。这个地区的经济总量占据全国近三分之二，综合经济实力和竞争水平一直名列全国前茅，是我国经济发展、改革开放的“排头兵”。显然，习近平同志对他曾经工作过的3个省市（福建、浙江、上海）所在的东部沿海地区赋予更大的责任和使命，期望在“十三五”时期我国东部沿海地区能继续发挥担纲和引领作用，在推进经济结构调整和转型升级、在推进全面深化改革和实现依法治国、在推动制度创新发展和提升开放新水平上作出新的示范和新的突破。

立足新常态 谋划新发展

习近平总书记治国理政以来，务实、执着、果敢、全面成为其执政风格的鲜明特征。

改革发展以问题为导向，体现其务实精神；铁腕反腐、从严治党，体现其果敢与魄力；提出经济社会发展新常态、谋划“四个全面”战略布局、构筑中国梦，体现其睿智和宏略。而这一切也体现在治国理政的具体行动上。“十三五”规划将成为这一系列执政风格的集成和重要注脚，也为实现“两个一百年”的目标夯实承上启下的基础。在这次浙江考察调研时，习近平同志专门强调的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”也恰好展现了这一施政思路。就“十三五”来说，就是立足新常态，谋划新发展。

“十三五”期间，中国经济将集中体现增速换挡、由大向强迈进的新常态，在从“旧常态”到“新常态”过程中，以要素驱动的传统行业对经济发展的贡献转向以创新驱动。所谓的新发展，就是要“挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间”，必须深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。并同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，培育起新业态和新商业模式，构建起现代产业发展新体系，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势，并通过提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从而实现科学发展、协调发展、绿色发展。