西方国家急施重振战略（2）

实施创新战略 维持领先地位

美国在2011年发布《美国创新战略》，其要点是：第一，竞争的核心是教育，培养掌握21世纪技能的下一代，创造世界一流素质的劳动力；改善提高美国的科学、技术、工程和数学教育；改革初等和中等教育；创建一流的早期教育体系。第二，基础研究的领先地位，公布美国历史上增幅最大的研发投资；研发投资要占到GDP的3%。第三，建造先进的基础设施，发展高速铁路，构建新的运输体系；开发下一代空中交通控制系统。第四，信息技术系统，发展覆盖全国的、高水准的通信网络；扩大宽带接入；电网现代化；支持下一代信息和通信技术研究。

2010年欧盟27个成员国首脑通过了未来10年的经济发展战略，即“2020战略”。这份纲领性文件提出了欧盟关于未来经济增长方式的三个核心概念：第一，“聪慧增长”，意即实现以知识和创新为基础的经济增长；第二，可持续性增长，意即实现资源效率型、更加绿色和更具竞争力的经济增长；第三，包容性增长，意即实现经济、社会和地区聚合的高就业增长，使所有地区和人群都能分享到经济增长成果。

根据该项计划，欧盟在未来10年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。为此，欧委会在欧盟发展战略中设定了一系列具体目标：到2020年，20—64岁适龄人群就业率由目前的69%提升至75%；研发投入占欧盟总体GDP比重由1.9%增加至3%；二氧化碳排放量在1990年基础上削减20%，可再生能源占最终能耗来源的比重达到20%，能耗下降20%；削减贫困人口2000万左右。该计划并未设定2020年欧盟GDP增长目标，但欧委会主席巴罗佐认为，“2020战略”的实施将可能使欧盟潜在增长率达到2%。

适应第三次工业革命促进中小企业的发展

第三次工业革命在生产方式方面的变革为小型化、分散化和互联化。特别是为了促进就业，在产业组织结构上，欧美改变过去“做大做强”，转向重视国内中小企业的发展。

美国财政部2012年2月22日发布改革方案，内容包括：消除妨碍小企业发展的几十项税收漏洞和补贴方式；简化小型企业报税程序；降低企业所得税税率，使其最高税率从现有的35%下调至28%；降低制造业企业的税率使其不超过25%；针对美国公司的海外经营收入设定最低企业所得税率，以鼓励在美国国内投资，等等。美国政府2013年的预算计划中，有8000亿美元用于扩大就业的产业和企业方面的措施，其中3000亿美元是给能增加就业的中小企业的减税退税。