西方国家急施重振战略

进入21世纪以来，随着全球工业化重心从西方向东方转移，世界经济格局发生了许多新的变化。美国受到2008年爆发的金融危机的重创，欧盟长期陷入债务危机，日本失去了世界第二经济大国的“交椅”。为了重振经济，西方国家积极寻求对策。

实施“再工业化”战略重振制造业

对美国来说，“再工业化”一词并不陌生。早在上世纪70年代，美国就曾针对其东北部重工业基地改造，提出通过“再工业化”重振相关地区的经济和发展。奥巴马政府第一任上台不久，就把“再工业化”作为美国整体经济复苏的重大战略推出。20世纪后期，随着信息时代的到来，加上劳动力成本高企等因素，促成了全球经济的再分工。“去工业化”中的美国，金融业突飞猛进和制造业蜂拥外迁，成了这一时期的两大突出现象。也恰恰由于金融衍生品的泛滥和第二产业的空洞化，导致美国陷入了自大萧条后的最大经济危机，失业率飙升到10％上下、房地产大面积崩溃，即使是上百年来让美国人骄傲的汽车制造业，也面临着破产的现实威胁。

面对严重金融危机的冲击，奥巴马政府痛定思痛，竭力寻找引领美国经济走出困境的突破口，最终把目光聚焦到“再工业化”。“再工业化”战略的实质，是要推动美国制造业的脱胎换骨，催生一种新的生产方式，造就类似于信息革命那样的大趋势，掀起一场新的工业革命。奥巴马政府实施的“再工业化”战略，中期目标是要重振美国制造业，创造就业，推动美国经济走出低谷，远期目标则是要在世界经济领域掀起一场“战略大反攻”，以“再工业化”作为抢占世界高端制造业的战略跳板，促使主导“新型制造业”的先进技术和设备在环保、能源、交通，乃至所有经济领域遍地开花，以达到巩固并长期维持其世界第一经济超级大国地位的战略目标。奥巴马政府期望“再工业化”战略能延续美国经济霸主地位。由此看来，其思考不可谓不深刻，部署不可谓不长远。

振兴制造业和发展新能源，特别是数字化制造，扩大新型能源生产规模和能源互联（智能电网）分配，是“再工业化”的重点。2009年2月，奥巴马签署《2009年美国复苏和再投资法案》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点。美国白宫在2011年12月13日宣布，创设白宫制造业政策办公室，以协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，并推动美国制造业复苏和出口。奥巴马政府设立了1万亿美元的5年招商引资计划，重点从再造美国汽车业入手，推动制造业重组。

欧洲也非常重视“再工业化”。2010年的《欧盟2020战略》明确提出恢复工业的应有地位，使工业与服务业共同成为欧盟经济发展的支柱。作为该战略的重要组成部分，欧盟在同年还出台了工业发展新战略，以巩固和发展欧盟工业竞争力。萨科奇上任后提出法国工业新政，明确将工业置于国家发展的核心位置，并提出法国制造业产量的增长目标及具体措施。德国政府主要是通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业的就业稳定。

日本为避免传统制造业大量向海外转移造成国内“产业空心化”的问题，主要推动四大产业领域的提振：环保能源，信息家电、宽带网、IT等，医疗、健康、生物技术，新材料。还包括近年提出的面向海洋经济的产业发展战略。