鼓励农民工返乡创业还需授人以渔

近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（下称《意见》），提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》。“农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。”（6月22日《新京报》）

前不久，毕节四儿童自杀案引发了社会对留守儿童的关注，而这件事情的另一面，无疑是农村空心化的现状。这些年，“很多农民工长年外出打工，抛家别子，上不能对父母尽孝、下不能对孩子尽到教养责任，致使许多家庭被爱所弃，处于风雨飘摇之中”。如此现状，早已为社会所关注。毕竟，农村空心化不仅仅体现在经济停滞、生态萧条等外在层面，也体现在留守老人、儿童、妇女的生存困境、心理病态等内在层面。

统计数据显示，我国农民工总量2014年已达到2.74亿，每年还有新增的600多万农村剩余劳动力。这样的现状，映衬了农村空心化的现实。对农民工而言，涌向城市固然能带来一时经济上的改善，但同时也会加剧基层的溃败。因此，最可行的办法，仍然是在农村建立起完善的发展机制，均衡资源分配，提供政策倾斜与保障，让农民工能够“返乡”，能够留在自己的家乡发光发热，如此才能让农村实现可持续的发展。

在这样的境况下，国务院印发《意见》，支持农民工、大学生和退役士兵等人员等返乡创业，无疑是值得点赞的。毕竟，随着劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转。而此次出台的措施，也是诚意十足，从五方面进行了保障：一是降低返乡创业门槛；二是落实定向减税和普遍性降费政策；三是加大财政支持力度；四是强化返乡创业金融服务；五是完善返乡创业园支持政策。

不过，一个永远不能忘却的常识是：梦想很丰满现实很骨感。可以说，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员等返乡创业没有任何问题，也是建立农村发展机制的关键环节。但问题的关键是：这些人员在创业上，仍然缺乏足够的经验，而创业并不等同于吃饭睡觉，这意味着并非每个人都能成功。广东省人社厅就业局副局长唐圣章曾透露,广东大学生创业成功率仅1%，低于全国2%的平均水平。大学生如此，农民工和退役士兵等也未必能高到哪里去。

因而，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，当前的各种制度设置、政策倾斜等，大多只是授人以鱼的举措，在经济上给予足够的帮扶；但在经验上，仍然缺乏足够的辅导与培训。可以说，鼓励农民工返乡创业在授人以鱼之外还需授人以渔，举办必要的创业培训、辅导等，也是必不可少的环节。唯有多项并举，才能让农村重焕生机，也才是对农民这个最庞大人群的生存补救。而做到吾民归吾土，才是万千家庭最为期待的事情。