南共市同欧盟再度接近为哪般（2）

内部分歧难弥合

过去１６年双方谈判的主要障碍是农产品补贴和工业品市场准入问题。南共市希望欧盟“修改不平衡的农业进口关税并取消农产品出口补贴”，欧盟则希望南共市完全开放工业品市场，进一步开放政府采购、服务业和投资领域。

当前，双方表现出妥协的意愿，但阿根廷在开放度上的保守立场对谈判形成制约。南共市建立以来集体对外实行统一关税税率，并约定各成员国不得单独与第三方签订有关商品贸易的自贸协定。

（图片说明：５月２５日，阿根廷总统克里斯蒂娜在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯参加国庆日庆祝活动。）

２０１２年以来，阿根廷经济持续低迷，政府采取严格进口管制，此举引发区域内贸易伙伴不满。阿根廷阿贝塞咨询公司首席顾问丹特·斯卡在接受新华社记者采访时说：“阿根廷国内不利的经济局势迫使政府对贸易流动进行限制，这些限制性措施与当前南共市和欧盟的自由贸易谈判存在较大的政策冲突。”

尽管如此，巴西对谈判的立场非常明确。巴西发展、工业和贸易部长阿芒多·蒙特罗内托明确支持废除南共市关于自贸协定“只能集体而不能个别谈判”的条款。

“分速”推进或可行

目前，巴西和乌拉圭正试图打破南共市不允许成员国单方面签署自贸协定的障碍。乌拉圭总统巴斯克斯近日强调，南共市应当是成员国“贸易起飞的平台”，而不能成为“制约彼此发展的笼子”。为此他提出了成员国“分速”推进策略。

目前，乌拉圭正试图同美国推进自贸协定谈判，并在本届欧盟－拉共体峰会上率先同欧盟签署了《乌拉圭与欧盟三角合作谅解备忘录》，以借助欧盟跳板发展同第三方市场的贸易关系。

整体而言，南共市受内外部因素影响，发展势头有所减弱，制度瓶颈日益凸显，成员发展差异导致贸易政策协调难度不断增大，加上两大成员国巴西和阿根廷经济陷入困境，都使得这一拉美最大的一体化组织面临创建以来最严峻的考验。

丹特·斯卡对记者说：“南共市不会因成员间关于自贸协定的谈判分歧而削弱甚至瓦解，因为南共市是一个超越贸易事务的区域战略联合体。当然，赋予成员贸易政策上更大的自主性和自由度也很重要，是时候对过去的政策进行评估了。”（完）

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