让领导干部能下“利剑高悬”

中共中央政治局日前召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。

按照马克思历史唯物史观，任何政策法规、制度规定的制定与出台，唯有放在其历史大背景下去考量才更有意义。在推进全面从严治党、从严治吏的今天，作为党内首部直面“官员能上不能下”老大难问题、并力求破解此难题的规范性文件，《规定》的审议通过显得引人注目、意义非凡、值得期待。

公众包括干部群体对干部“能上不能下”诟病已久。干部提拔之后相当于进入“保险箱”，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，只要不贪不占，就算再怎么不干事，干部也一样是“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”，官照当、权照旧。如此，一来是让干部的服务对象心凉，进而影响党和政府的形象；二来干部升迁职位本就“僧多粥少”，还有人尸位素餐，干部想提拔升迁不但要挤“独木桥”，还要等“独木桥”，更让想干事、能干事的干部心寒。

而《规定》则像把“利剑”，直指干部任用制度中的“毒瘤”。首先，《规定》明确了干部“下”的标准，提出对4类干部要“坚决进行组织调整”，包括“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”，让各级组织部门有章可循、有据可依。其次，打破了论资排辈“习俗”，不论年龄大小、职级高低，只要能力不足、政绩不及格，即便没有违法违纪，也要让出官位。再次，随着不干事干部的“下”，职位出现空缺，干部只要想干事、能干事、干成事就能“上”， 激发了干部队伍活力，激荡了干部队伍的“一池活水”。

然而，回望历史，没有任何一项成为“摆设”的制度是好制度。《规定》确实是把“利剑”，但唯有时刻“高悬”，才能真正发挥其效力，避免“利剑只在匣中鸣”。

让领导干部能下“利剑高悬”，一方面，各级组织部门要认真学习《规定》，坚持公道正派，不折不扣地按《规定》办事，不敷衍应付支应，让该“上”的干部及时“上”得去，让该“下”的干部随时“下”得来；另一方面，上级组织部门要加强监督检查，对执行《规定》不到位的地方和个人，不但该批评的要批评、该教育的要教育，该处理的也要处理，即便是管干部的干部也要“下”得来。如此，才能增强制度的执行力，防止“破窗效应”，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。