德国双元制职业教育及对我国的启示（2）

第一，职业教育规模是由政府的规划来确定的。这种由政府通过制定规划确定的教育规模看起来很好，但事实上很难达到最佳的效果。比如说设计了一所万人学校，但是这个学校有可能永远达不到一万人；你希望学生去学这个专业，但是学生不一定想去学这个专业，他可能有自己的想法，去学了另外一个专业。所以说这种规划很难做到和现实的需求完全一致。第二，这种教育所提供的职业教育关注企业的实际需要较少，不能很快地反映企业的实际需求，更多关注的是学生个体的发展和社会的需求。比如学生和家长想升学，追求高学历，这种教育模式就有可能去迎合这种需求。第三，职业学校教育遵循普通教育的模式和标准，专业性内容很容易受到削弱。第四，强调宽的专业领域，职业教育的课程、组织和监控受到较强的行政干预。第五，学校的教育经费由公共财政提供。

德国采用的这种双元制职业教育模式，是现代职业教育制度的重要的组成部分。双元制职业教育模式有哪些典型特征呢？

第一，所谓的双元制就是指企业和学校，有两个学习场所，学生在两者之间的学习是有规则交替进行的。比如说，一个星期五天工作日，有三天在企业，两天在学校，力求理论和实践相结合，在企业学习的时候强调实践，在学校学习的时候强调理论。学生在这种双元制的模式里面有两个身份，在学校的身份是学生，在企业的身份是学徒。第二，有两种类型的老师。在学校有老师来指导或者进行教学，在企业有专门的实训教师进行指导。第三，经费来源也是两种类型。在学校的经费由政府的公共经费支持，在企业培训的经费大部分来自企业的投入。第四，现在世界上很多国家在推广的这种所谓现代学徒制有多种形式，有工学交替、双元制、跨企业培训等，但是最核心的就是企业和学校两个元合作式的教育制度。

四、德国职业教育体系

德国的小学是四年，初中有三种不同类型，主体中学是五年，实科中学六年，完全中学八年。不管是哪种类型的中学，学生毕业以后，如果有企业愿意要你，都可以去参加职业教育的学习。职业教育有两种主要类型，一种是校企合作的双元制职业教育，这是德国的中等职业教育的主要模式，不同的专业时间不同，大部分是3.5年，极少数专业有可能是3年。还有一种类型是针对少数的职业，比如护士，采用全日制的职业学校教育形式。

不管是在企业还是在学校的学习结束以后，会拿到一个国家认可的职业资格证书。在双元制职业教育里学习的学生大约占80%，另外一种比例比较小的就是纯粹的职业学校教育，都是在学校里面学习两到三年，数量上较少，大约占20%。

值得一提的是，德国人认为的高等职业教育和我们认为的不太一样。学生在中等职业教育毕业之后，如果想继续学习，必须在中等职业教育毕业之后至少工作几年，不同的专业有不同的要求，有的要求工作满两年，有的要求满三年，才有可能接受职业继续教育，即高等职业教育。职业继续教育主要有两种模式，一种是师傅学校，相当于技师学校，有一部分是全日制，大约一年，还有一种是技术学校，大约两年。毕业以后，如果拿到师傅或者按照中国的说法就是技师的职业资格证书，就可以独立开业了，这是独立建立一个企业的必要资格证明。

德国双元制职业教育的基本特性就是所谓的双元特性，具有四个方面的特点。

第一，有两个学习场所，一个是企业一个是职业学校。因为有两个学习场所，所以学习者也有两种身份，在企业里面的身份是学徒，在职业学校里面的身份是学生。这是一种非常特殊的身份，所以德国人专门创造了一个词叫双元制职业教育中的学生者，因为他既是学徒又是学生，既不完全是学徒也不完全是学生，这是一种很特殊的学习者的方式。

第二，在企业里面有一批受过专业教育的人指导学生在企业中的学习，因为他既不同于以往手工业里的师傅，也不像职业学校的教师，他还需要得到国家认可的培训资格证明，所以这些人也有一个专有名词，我们把它翻译成实训教师。当然在职业教育学校里面还是有职业学校的教师，所以说他的师资也是双元的。

第三，在学校和在企业里的学习内容都有相关的规定。在企业里的教学大纲或者企业的教学标准，德国称之为企业的培训条例。这些培训条例是由教育部开发，专业部长签署的带有国家政府条例性质的，规定了企业培训的学习内容。在学校教育里有框架教学计划，这些框架教学计划规定了每周的教学内容和教学时长，这是德国的特点。他的双元制职业教育的立法和管理权限也分在不同的层面，对于企业是由联邦政府来管理的，对于学校则是由各州政府行使管理权。

第四，管理和调控职业培训。企业的职业培训由企业负责，学校的培训由学校或者各州教育部门负责。在企业的教学过程更多的是和生产过程相联系，所以叫做生产过程的系统化，在学校里面更多的是和理论学习相联系，所以叫做学科系统化的教学过程。

双元制在管理上表现出来的最大特征有下面几点。

第一个特点，有统一协调的法律体系，包括《联邦职业教育法》、《联邦职业教育促进法》等，还有相关的劳动法和经济法。德国是非常特殊的一个国家，在大多数国家职业教育法是教育法的子法，但是在德国职业教育法是经济法的子法，德国人把职业教育看作是经济活动的组成部分，给予了很高的法律地位。在大多数联邦制国家，教育法是联邦在州政府层面上的法律，但是德国的职业教育法是在联邦层面的法律。第二个特点，建立了对学校和企业有约束力的规章制度。第三个特点，利益相关者，比如说参与的企业、学校、职业教育的研究机构都能够很好地参与到职业教育的对话中，能够反映他们的需求或者他们对社会研究的发现。第四个特点，有专门的机构承担相关的协调工作。第五个特点，有各方认可和参与的协调机制。第六个特点，学校和企业的合作有制度化的保证。第七个特点，在国家层面开发课程标准，在课程的实施层面有相对的自主权。

双元制职业教育可以在很大程度上降低企业和学生者两方面的费用。在我国，校企合作现在遇到最大的问题就是学校一头非常热，学校非常愿意和企业合作，但是企业并没有太高的热情去参加职业教育活动，大多数企业都把对职业教育的投入作为一种经济负担。为什么德国的企业愿意投入职业教育呢？并不是因为德国的企业都是活雷锋，都愿意参与公益事业，实际上是因为德国的企业通过参与职业教育活动可以降低企业成本。

在德国双元制职业教育中，对中小企业来说，学徒在第一年肯定是一个净投入，因为学徒要获得一些津贴，但是干不了多少活，所以说对企业来说肯定是净投入；到第二年的时候，学徒尽管培训津贴稍微增加了一点，但是已经可以干一些活，给企业创造一些效益，所以说对企业来讲第二年一般是不赔不赚的；第三年，尽管学徒的培训津贴又涨了一些，正常情况可能会涨到一个正式工人的三分之一，但是这时的学徒工作效率基本上已经和一个正式工人差不多了，一个企业仅用正式工人三分之一的学徒津贴，就可以雇到生产率和正式工人差不多的人工，所以第三年企业肯定是赚钱的。

对于企业来说，第一年亏本，第二年不赔不赚，第三年赚钱。三年算下来，德国大部分的中小企业都是赚的。但是对于大型企业来说，可能三年算下来还是不赚钱的，因为这些大型企业的设备太复杂，学习者短时间内还是难以操作，但是，即使如此大型的企业也愿意去承担职业教育的工作。

另外，学生者的费用降低。因为学生者在企业学徒的时候就可以拿到培训津贴，补贴生活，甚至完全可以满足生活的基本需要，这是现代学徒制的一个非常大的优点。