小册子为何成基层不能承受之重

【事件介绍】

基层干部“背小册子” 答案一致才算考核过关

到基层采访，有村干部诉苦，现在工作太难做了：县里编印了党的政策、组织管理条例、法律法规等小册子，让村干部熟记，乡里定期进行考核，回答必须和小册子上的标准答案完全一致，否则就算不过关。

应该说，熟练掌握党的政策和国家法律规定，是基层干部的必修课。强化这方面的考核，有利于提高基层组织治理水平。然而，考核一旦变得教条刻板，就容易走向反面。事实上，有的村干部一看到领导来考核就躲，“被问到就紧张得不知道说什么好，有时候就靠‘蒙’”。

考核是把双刃剑，不偏离目标才会有好的效果。类似死记硬背“小册子”的方式，与农村基层的实际工作脱节，也是一种形式主义。如果把小册子里的内容，用通俗的语言向基层干部解释清楚，再通过实际工作做有针对性的考核，效果无疑会好很多。

死记硬背也是一种“走过场”

的确，当前我国正处于改革发展的关键时期，面临的机遇与挑战都前所未有，这就更加凸显了干部学习尤其是理论学习的重要性。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。建设学习型政党，要靠学习；干部成长，也要靠学习。

其中，加强党的路线方针政策和国家法律法规又显得尤为关键和重要。只有不断加强基层干部的才能统一思想、凝聚力量，做到同频共振、步调一致、方向同向，才能充分认识理解上级部门的精神、要求和部署，才能增强工作的科学性、预见性和主动性，使领导和决策体现时代性、规律性，富有创造性，避免知识老化、思想僵化、能力退化的困境，才能克服本领不足、能力恐慌的问题。

然而，党的政策和法律法规的出台，如果只是让基层干部通过死记硬背来消化其内涵，未免有点差强人意。死记硬背本就是一种低效的学习方式，不仅浪费了时间，还有可能造成浅学滥用的现象。党的政策、组织管理条例、法律法规等千条文，本身就是枯燥乏味且深奥，如果基层干部只是为了应付考核而不是用来推动工作，就很容易满足于一知半解、浅尝辄止，考核时被问到相关问题，嘴上功夫了得，能够讲到头头是道，口若悬河，但是一旦接触实际却束手无策，并不能真正做到理论联系实际，学以致用，这何尝不是一种“走过场”？

学习的效果很差，就相当于是“走过场”。这些生硬的条条款款，与基层工作脱离实际，达不到学以致用的效果。很多时候我们的基层干部对待一些问题反应不快、思路不宽、办法不多，归根结底就是学习没有到位。

在加强基层党员干部学习这条路上，还应该广开门路，对症下药，改进干部的学习方式，提高学习的效率。一方面引导党员干部自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，进而形成一种集体的氛围，同时还要用好干部考核这根“指挥棒”，充分发挥好其直接引导力，这样才能确保党员干部学有所获、学有所得、学有所为，不断提升其思想觉悟、精神境界和能力素质。