小册子为何成基层不能承受之重（2）

考核“背小册子”不如考核“用小册子”

考核基层干部背“小册子”，初衷是好的，促使基层干部了解掌握党的政策和国家法律规定，便于更好地开展工作。但凡事过犹不及，不能过于教条，如果只是要求基层干部死记硬背，可能达不到预期效果，反而让基层干部反感。

基层干部的主要责任是宣传贯彻好党和国家的政策法规，推动经济社会发展，带领群众致富。基层干部了解掌握党的方针政策是必须的，但更重要的是运用好党的方针政策，让广大群众从中受益，共享改革发展成果。因此，不是说基层干部不该背“小册子”，而是不能生搬硬套、死记硬背，更应该活学活用、学以致用，把上级的好政策和当地实际结合起来，运用到工作当中，用好政策指导工作开展。

考核的目的就是要树立良好的导向，形成干事创业的浓厚氛围。考核基层干部，更应该树立注重实绩的导向，不仅要看基层干部会背多少“好政策”，更要看基层干部会用多少“好政策”。考核基层干部，更应看是不是能把党的政策给大伙讲清、讲明、讲透，是不是真信、真懂、真用。考核基层干部，更应结合基层干部的实际情况，注重了解基层干部做群众工作的能力，维护基层和谐稳定的能力，给群众办实事的能力。考核基层干部，更应看基层干部的实绩，给基层群众带来多大“福利”，群众日子是不是越过越红火。考核基层干部，更应看群众的口碑，多听取群众的评价意见，看广大人民群众是不是满意。

因此，与其在考核基层干部“背小册子”上下功夫，不如在考核基层干部“用小册子”上下功夫；与其乡里考核基层干部“背小册子”，不如群众考核基层干部“背小册子”；与其让基层干部把“小册子”记在脑子里，不如让基层干部把“小册子”记在心里。

别让“小册子”扭曲了干部考核

不否认，熟练掌握党的政策和国家法律规定，是基层干部的必修课，强化这方面的考核，有利于提高基层组织治理水平，有利于基层干部队伍建设，有必要、有裨益。但是，干部考核是一项系统、全面的工作，学习党政党纪是一项常抓不懈、常提常新的任务，切忌的就是死板、教条、形式，这种死记硬背“小册子”的考核办法实为不妥，更是对干部考核的一种扭曲，是对基层干部的一种禁锢。

“回答必须和小册子上的标准答案完全一致，否则就算不过关”，看似如此考核严格刚性，实则虚弱无力，广大村干部的诉苦正是最有力的说明。将干部考核教条化、考试化，而且答案必须完全一致，无疑这回给村干部们增加无形的巨大压力。他们能做的就是努力背好小册子，努力学习小册子，这样必然大量占用他们的工作时间和精力，而且会消耗很大的精神，造成工作任务出现轻重不分，工作重点出现偏差，更严重者会影响他们正确政绩观和考核观的树立，唯“小册子”化、唯书本化、唯形式化。

再退一步讲，基层干部学习党的政策、组织管理条例、法律法规等实属应该，有利于他们思想政治观念和党纪法律观念的提升。但是，搞好这些教育还是应该“常态化”，应该通过更切合实际、更有效的方式来进行。我们都知道，上学的时候背古诗、背课文，为了迎接各种考试背各种知识，但是考试一过基本就忘了。小册子考核也是这个道理，考的时候倘使记住了，那么不考的时候呢？而且小册子这种形式还是十分机械化和死板化的，不能更好地调动基层干部的学习积极性，实用性、可行性、针对性都有待进一步强化。

我们都知道，“上面千根线，下面一根针”，而这根针就是基层。基层工作纷繁复杂，基层条件相对落后，基层任务难度很大，而广大基层干部正是“用针”人。作为一名基层干部，知晓党政法规，了解组织规定是应有之义，但是对他们的考核不能仅仅局限于此，否则就必将曲解干部考核的意义。基层干部考核还是应该接地气、重民意、看实际、有政绩，即使背住了再多的小册子，却脱离实际，没有指导意义，没有实际效果，那又有何用呢？面对晦涩难懂的“小册子”，即便村干部糊里糊涂地背下来，却难以应用到农村基层的实际工作中去，如此考核又有何价值？

所以说，干部考核很重要，但别让“小册子”扭曲了干部考核，禁锢了基层干部。只要遵纪守法、为民办事、干出成绩，答案标不标准是无关痛痒的，因为老百姓心中有杆秤。