努力建设听党指挥善谋打仗的新型司令机关 （3）

三、强化作风建设这个长期任务要求，在深入推进依法治军从严治军上走在前列

习主席强调，作风建设由治标向治本转变要靠法治，善于运用法治手段纠风肃纪，以刚性的制度规定和严格的制度执行实现作风建设规范化、常态化、长效化。司令机关作为依法治军从严治军的重要职能部门，必须带头弘扬新风正气，带头强化法治意识转变治军方式，努力营造作风建设新常态。

首要任务是解决法治信仰问题。深入推进依法治军从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心。加大法治宣传教育力度，引导官兵自觉认同和尊崇法治，作为行为准则并转化为自觉行动。坚决摒弃人治思维和习惯，为培育法治精神扫清障碍。突出各级领导干部这个“关键少数”，大力培养领导干部法治素养，加强教育管理和用权监督，把能不能遵守法律、依法办事作为领导干部选拔任用的重要条件，纳入干部考核评价体系，引导各级领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范，带动形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

当务之急是构建科学完备的军事法规制度体系。习主席强调，要围绕构建系统完善、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，拿出实实在在的举措。对司令机关来说，重点是要坚持立法先行，围绕新型安全领域军事斗争需要，抓紧制定完善海上维权、航空航天、信息安全等方面的法规制度；围绕作战训练需要，抓紧制定完善联合作战条令、军事训练条例和大纲等法规制度；围绕国防和军队建设需要，抓紧制定完善军民融合、国防动员、军事力量走出去等法规制度，建立一整套反映军事规律、体现打仗特点、覆盖军事工作各领域各环节的军事法规制度。

中心环节是按照法治要求转变治军方式。深入推进依法治军从严治军，要求治军方式发生深刻变革，必须紧紧围绕“三个根本性转变”要求改进工作指导，转变治军方式。研究筹划要强化法治思维，做到脑子里时时有法、工作中处处讲法、行动时坚决依法，坚决克服人治思想、长官意识；领导决策要做到于法有据，始终把法作为思考问题的基本依据、判断是非的基本准则、部署工作的基本遵循，坚决克服以言代法、以权压法；指导工作要运用法治方式，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服主观臆断、盲目蛮干；推动落实要坚持依法办事，严格按职责、按程序、按政策、按规矩，坚决克服突击式、运动式工作方式。

重中之重是强化法规制度执行力。这些年，部队之所以出现有法不依、执法不严、违法不究的问题，根本原因就在于执纪不严。我军为什么能在千难万苦中创造奇迹？经验就在军纪严明。强化法规制度执行力，必须坚持纪律面前人人平等，在执行纪律上不能有“特区”和例外；必须着眼解决现实问题，坚决清除以言代法、以权压法、徇私枉法等现象；必须增强纪律威慑力，对踩红线越雷池的敢于亮剑，对存侥幸搞遮掩的严查到底，对不收敛不收手的重拳惩治，切实维护法规制度的权威性公信力。