“高考移民”引争议 学籍空挂何时了（2）

高考状元被指高考移民 学籍空挂才是真问题

开放异地高考和防止高考移民，都应该以学生的连续学籍为基础，而要以学籍为基础确定学生的报考条件，就需要治理“学籍空挂”这一现象。

榆林市教育局副局长表示，从政策上来说，考生只要符合“双三”条件，也就是在榆林户籍和学籍均满三年，就不算高考移民，但户籍上是否有问题，只能以公安局的户籍资料为准。于是，不少舆论把矛头对准户口迁入审查问题，质疑当地警方户口迁入审查可能存在漏洞。

户口迁入审查是否存在漏洞，需要严厉追查，但同时这名考生是否存在“学籍空挂”的问题——把学籍挂在当地学校，本人却在外地求学。开放异地高考和防止高考移民，都应该以学生的连续学籍为基础，而要以学籍为基础确定学生的报考条件，就需要治理“学籍空挂”这一现象。

“学籍空挂”是目前教育质量相对薄弱地区高考移民的主要问题。为此，为打击这类高考移民，一些省市提出双证要求，即学籍证和户籍证，其中，学籍要求在本省连续求学三年。但在具体执行中，常有“学籍空挂”现象。

我国已经推出全国联网的全国中小学生学籍信息管理系统。那么，一名学生在一所学校“空挂学籍”，却到另一地求学，就应该在学籍信息系统中记录下来。如果“空挂学籍”是跨省求学，那么，则在本省没有连续学籍，进而不符合报考条件，而如果不是跨省求学，只是在本省另一地求学（这种情况在省内是存在的，比如借读），那么在本省内是有连续学籍的，按照目前的报考条件，可以报考。

需要追问的是，陕西省教育部门是怎样界定“学籍连续三年”的？目前，据媒体报道，这名学生是在西安求学，如果这一信息属实，这名考生的学籍虽然属于空挂，但还是符合陕西省的报考条件的；如果这一信息作假，则属于高考移民。对此，当地教育部门要公开其真实的学籍情况，回应公众的关切。

【启示与思考】

解决“异地高考”问题确实很难。流动人口子女在流入地参加高考，势必影响当地居民子女上学机会，进而影响地方态度和决策。但“异地高考”问题必须解决，相关改革应当迎难而上，敢于啃硬骨头，勇于攻坚克难。只有选择外来人口较多的省市作为试点，才能在试点过程中更好地发现问题、解决问题、吸取教训、总结经验，使试点成为推广的先导。

当然，不能完全责怪教育部选择不当。今年上半年教育部曾下发通知，希望各地申报“异地高考”改革试点，提出改革方案。可能是由于申报的省份不多，尤其是那些外来人口较多的省市不愿先碰这个硬钉子，最后教育部才不得已选择上述三省市作为试点区域。若果真如此，那么我认为，对于这种可能有损地方利益的改革试点，试点安排不能完全靠地方自觉，教育部应从改革实际需要出发，强制性安排哪些省市作为试点区域，同时辅以配套措施，比如依据非户籍高考生的数量，对试点区域给予高考录取名额上的倾斜，以调动其改革的积极性。

另外，对迁入户籍的学生的学籍界定，各省应有明确规定。这一问题不解决，不仅可带来高考移民（迁进户籍，本人还是在外地读书），而且，本地也会有本省籍学生“高考移民”，把户籍、学籍放在本地，却到外省读书，再回本省高考。

学籍将会替代户籍成为未来学生参加升学考试的最基本的条件。因此，我国中小学应该加强学籍信息管理系统，认真登记学生的学籍信息。

最后地方教育考试部门，也该重视学籍管理，同时，对学籍的管理也应该适应人口流动的特性，让跨区域学籍转移、认定制度更加完善。这是规范办学，建立新的高考秩序的需要。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）