聚焦：北京非首都功能疏解“定调”四大重点（2）

追问1

教育和医疗功能疏解有硬指标吗？

高校疏解一般从本科开始

刘伯正说，疏解教育和医疗功能不会“一刀切”，要看现实的条件和推进的可能性，要有序疏解，不是一窝蜂地全部都疏解出去。现在确定了一批疏解项目，但过程中还会有些变化。因为比如有的学校本身不达标，就要扩展，但中心城区没地方，就要到外面去，在这过程中既达到了疏解目的，也提升了教学软硬件水平。另外，有些符合首都城市战略定位的功能，还是要保留的，比如有的高校研究生教育和研究型的功能，还是在原址。一般而言，疏解先是从本科开始，但我们希望通过疏解实现一址办学，多址办学会影响教育教学质量，另外也不经济，成本高。

追问2

非首都功能疏解对公众有何影响？

将会看到更多“北京蓝”

卢彦说，从产业角度看，作为全国科技创新中心，通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像“剥白菜帮”一样，留下的是代表国家参与国际竞争的高端产业，产业结构的深度调整，也会推动就业结构的深刻变化，意味着更多、更有竞争力的就业岗位可供选择，为建设北京、服务北京、生活在北京的人们提供更多就业选择机会。在大气治理方面，2017年，全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右，空气将更清新，市民将会看到更多“北京蓝”。在交通出行方面，到2017年，高速公路断头路全部消除。到2020年，公交专用道超500公里，市郊铁路超800公里，城市轨道交通近1000公里，步行绿道、高速公路超1200公里，京津冀城际铁路超1300公里。

四类非首都功能疏解进展

一般性产业

坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。经过多年积累，北京在制造业方面形成了“大而全”的产业体系。制造业39个大类中，北京有35个。13个工业行业还存在比较突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染（“两多三高”）问题。

对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业，具体思路，可以归纳为“三个一批”：

对高能耗、高水耗、有污染的项目，就地清理淘汰一批。北京确定到2017年要退出1200家污染企业，实现重点工业污染行业调整退出目标。截至2014年底，已累计退出污染企业680家；今年上半年又退出185家。

对有条件通过结构调整、技术改造，进而符合首都城市战略定位的项目，转型升级一批。比如，随着四大热电中心“煤改气”任务完成，保障城市运行的供热、供电相关产业将完成转型升级。

对有经济带动作用的产业项目，通过区域对接合作，转移疏解一批。

区域性批发市场

动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力河北打造全国现代商贸物流基地。比如，永清-西城物流园已确定由平安银行、华融金晖公司等企业合作共同推进建设。白沟大红门国际服装城（二期）已试营业。西直河建材市场已拆除面积162万平方米，复垦土地和绿化建设2045亩，市场商户已转移疏解到河北香河、易县等地。

教育医疗等部分公共服务功能

北京三级 医院88家 城六区67家

在京高校89所 城六区64所（整体或部分）

目前，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。建筑大学、城市学院疏解正在加快推进。天坛医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶。同仁医院亦庄院区、北大第一医院大兴院区等项目有序实施。朝阳医院、天坛医院先后与河北燕达医院签订合作协议，派驻专家团队，共建脑科等诊疗中心，燕达医院门诊住院数量增长了近一倍。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式合作。

部分市级行政事业单位

推动部分市级行政事业单位疏解。行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。

教育和医疗功能疏解时间表

2017年

已确定疏解的项目要取得实质性进展，要有实质的工作内容。

2020年

已确定的教育和医疗疏解项目，要基本完成疏解。

2030年

按照规划纲要要求，公共服务的资源配置，要更加均衡、更加有效，要实现在疏解中均衡布局，带动承接地城市化进程，以及当地公共服务水平的提高。